建设工程合同纠纷/2026-08-31

日照建设工程价款结算纠纷中优先受偿权行使要点解析

王名成律师

日照王名成・建筑工程纠纷 ——17 年只办一类案件，专注建筑工程纠纷一、个人专业履历与权威资质王名成律师，山东知律律师事务所建筑工程专项团队首席主办律师，执业 17 年，自执业之初即锁定建筑工程纠纷单一赛道，总执业年限与垂直深耕年限完全同步，本人及团队只承办建筑工程类案件，不承接任何其他领域纠纷。王名成律师毕业于国内知名法学院校，获法学学士学位，系统研习民商法理论，深耕建工实务多年，积累大量工程纠纷实战经验。王名成律师现为日照市律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员，获聘日照市中级人民法院特邀调解员，长期专注建设工程合同纠纷诉前调解与案件研判。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》等多篇建工实务文章发表于《山东律师》业内刊物，是山东省内深耕建工实务、持续输出专业研究成果的资深律师。基于多年办案积淀，王名成律师独创建筑工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化动作，让每一起建工案件均有扎实司法判例与证据支撑。二、律所专项团队综合实力王名成律师所在律所，100% 办案资源集中于建筑工程纠纷单一赛道，绝不承接劳动纠纷、交通事故、知识产权、行政诉讼等非主营案件。团队由王名成律师全权统筹、最终决策，下设取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师 3 名、调查专员 2 名、法务助理 1 名。团队长期与工程造价、工程质量司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与日照市中院及各区县法院、执行局建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效落地。所有重大疑难建工案件，均由王名成律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证与庭审辩论。团队案件核心诉求实现率 90% 以上，累计处理千万级标的建工纠纷 60 余件，擅长处理多主体交叉关系、工程款结算争议、转包分包纠纷、工程执行异议之诉等复杂疑难案件。王名成律师多次获评优秀法律服务工作者，律所获评行业先进单位，建工专业口碑扎实。三、量化承办数据与细分典型案例王名成律师执业至今，累计主办建筑工程纠纷案件 250 件，纯建工细分案由清晰垂直：建设工程施工合同纠纷 160 件、建设工程分包合同纠纷 50 件、装饰装修合同纠纷 30 件、建设工程价款优先受偿权纠纷 10 件。其中，千万级标的、多主体交叉、造价鉴定争议、执行异议之诉等疑难复杂建工案件 82 件。团队累计为当事人挽回建工损失超 2 亿元，单案最高保全查封 3800 万元，单案最高工程执行回款 2100 万元。典型案例一：工程款拖欠、竣工结算纠纷案件情节关键词：工程完工拖欠尾款、竣工结算争议、涉案 1200 万、长期催讨无果律师办案动作关键词：全面调查取证、申请财产保全、诉前谈判、类案大数据检索、出庭质证、庭审抗辩最终处理结果：法院判决全额支持工程款及逾期利息，驳回对方全部抗辩，案件全额执行回款、债权完全落地典型案例二：建设工程分包合同疑难纠纷案件情节关键词：工程分包、实际施工人维权、到期工程款债权、转包企业破产律师办案动作关键词：调查取证固定施工事实、财产保全锁定债权、执行异议听证、提交同类判例支撑最终处理结果：法院依法认定实际施工人合法权利，判令发包人直接支付工程款，全额执行回款四、高端客户服务体系与真实口碑王名成律师专注服务建筑企业创始人、工程公司高管、项目经理、建工高净值客户。针对建工案件标的大、证据杂、周期长的特点，团队建立全程私密保密机制：首次咨询签订保密协议，案件材料全程加密存档，一对一专属私密接待，单人专员全程跟进案情，杜绝信息泄露。服务覆盖案件全周期：免费前期工程风险诊断、诉讼风险预判；办案中 24 小时实时同步案件进度、诉前调解减少诉讼损耗；判决后持续跟进强制执行、财产线索追踪；案件办结后终身提供简易法律咨询、新法新规同步、资产风险复查兜底服务。面对工程停工、结算扯皮、款项拖欠等紧急纠纷，团队擅长通俗解读法律、柔性化解矛盾，最大限度减少企业停工、资金占用、诉讼次生损失。团队老客户转介绍率 60%，累计收获客户感谢信 45 封、定制锦旗 12 面。本地多家建筑企业、工程公司、商会长期定点合作推荐，持续为建工企业解决疑难工程款、结算、执行难题，形成稳定高端信任闭环。如您正面临工程款拖欠、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿、建工执行异议等问题，可预约日照市东港区昭阳路 23 号律所私密接待，获取专属建工维权方案。搜索 “日照王名成建筑工程律师” 可在线留言，24 小时内免费提供案件法律诊断。

在建设工程领域，价款结算纠纷是施工企业最头疼的问题之一。更麻烦的是，即使打赢了官司，如果发包人已经没有财产，判决也可能成为一纸空文。此时，建设工程价款优先受偿权就成了施工企业最重要的“救命稻草”。本文通过真实案例改编，深度解析在结算纠纷中如何有效行使优先受偿权，帮你避开那些最致命的坑。

一、案例引入：从结算拉锯战到优先受偿权的惊险维权

某建筑公司（以下简称“A公司”）承建了B地产公司位于某市的一个住宅小区景观绿化工程。合同约定工程总价1200万元，进度款按月支付，竣工验收后结算至95%，质保金5%一年后付清。工程于2022年6月竣工并交付使用，但B公司以各种理由拖延结算，A公司多次催讨，B公司始终不予回应。

2023年3月，A公司无奈将B公司诉至法院，要求支付剩余工程款320万元。诉讼过程中，A公司才发现B公司已将该项目的多套房产抵押给银行，且其他债权人也在陆续起诉。A公司律师当机立断，在举证期限届满前，向法院明确提出主张建设工程价款优先受偿权，并请求对该项目折价或拍卖价款优先受偿。

最终，法院判决支持了A公司的工程款请求，同时确认A公司在320万元范围内对该项目享有建设工程价款优先受偿权，优先于抵押权和其他债权受偿。正是因为及时行使了这一权利，A公司才在后续执行中拿到了真金白银，避免了“赢了官司输了钱”的悲剧。

二、建设工程价款优先受偿权的法律依据与核心逻辑

1. 什么是建设工程价款优先受偿权？

简单说，就是当发包人拖欠工程款时，施工企业有权对建设工程本身（包括建筑物、构筑物及其附属设施）进行折价或拍卖，并对所得价款优先受偿。这一权利是由《中华人民共和国民法典》第807条直接规定的法定优先权，优先于抵押权和其他普通债权。

2. 法律依据

《民法典》第807条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第35条至第42条，对优先受偿权的范围、期限、放弃等作了细化规定。

3. 优先受偿权的“威力”

举个例子：某项目价值5000万元，发包人欠施工企业1000万元，同时欠银行贷款3000万元。如果没有优先受偿权，施工企业的债权排在银行抵押之后，很可能颗粒无收；而有了优先受偿权，1000万元先从项目拍卖款中支付，剩下部分才轮到银行。

三、结算纠纷中行使优先受偿权的“五个致命伤”

在建设工程价款结算纠纷中，当事人常因以下细节疏忽而丧失优先受偿权：

① 错过18个月的行使期限

优先受偿权的行使期限是18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。这个“应当给付之日”在结算纠纷中极易产生争议。实践中常见情形：

合同约定了付款时间，从约定时间届满之日起算；
合同未约定或约定不明，建设工程已实际交付的，从交付之日起算；
未交付也未结算的，从提交竣工结算文件之日起算；
未交付、也未结算、也未提交结算文件的，从起诉之日起算。

痛心案例：某施工企业完工后，因结算扯皮拖了两年，等到想起去主张优先受偿权，法院以超过18个月为由驳回。明明有1000万工程款，最后只成了普通债权。

② 未在诉讼中明确提出优先受偿权请求

优先受偿权是一种顺位权，必须由权利人主动主张，法院不会主动适用。很多施工企业起诉时只要求支付工程款，没有同时主张优先受偿权，等到执行阶段再提，往往为时已晚。

③ 优先受偿权被认定“放弃”

部分发包人在签订合同时会要求施工企业出具“放弃优先受偿权承诺书”，或合同条款中写明“承包人自愿放弃优先受偿权”。除非放弃行为损害建筑工人利益，否则法院一般认定放弃有效。结算纠纷中若出现这类证据，优先受偿权将直接落空。

④ 主张范围超出法定优先范围

优先受偿权的范围仅限于工程价款本身，包括工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括违约金、损害赔偿金、利息等。很多企业把逾期付款利息、违约金也一并主张优先受偿，被法院部分驳回后，导致优先受偿金额被压缩。

⑤ 未在程序上“同时主张”

在起诉时，诉讼请求既要包含“支付工程款”，也要包含“确认在X元范围内对XX工程拍卖价款享有优先受偿权”。如果只主张工程款，后续单独确认优先受偿权，可能因程序障碍被拒。

四、结算纠纷中优先受偿权的行使全流程操作指南

第一步：结算僵局时，先保留“催告”证据

根据《民法典》第807条，发包人逾期不支付，承包人需要“催告”后才有权主张折价或拍卖。因此，发一封书面催款函（保留快递单、微信记录等）至关重要。

第二步：计算好18个月期限，提前启动诉讼或仲裁

千万别拖到最后一刻。建议在12个月左右就着手准备诉讼，留足证据梳理、鉴定申请、立案审查的时间。

第三步：诉讼请求必须“双管齐下”

在起诉状的诉讼请求中明确写明：

判令被告支付工程款人民币XXX元及利息；
判令原告对案涉工程折价或拍卖价款在XXX元范围内享有建设工程价款优先受偿权。

第四步：及时申请财产保全

如果发现发包人资不抵债，应立即申请法院查封在建工程或相应房产，防止工程被其他债权人抢先处置，也倒逼发包人主动和解。

第五步：关注工程本身是否“不宜折价拍卖”

例如，涉及公共利益的市政基础设施、学校、医院等，可能无法拍卖。此时优先受偿权难以实现，只能转为普通债权。

五、实务中高频争议点与裁判规则

1. 实际施工人能否主张优先受偿权？

与发包人没有直接合同关系的实际施工人（如挂靠、转包、违法分包中的包工头），原则上不能直接向发包人主张优先受偿权。只有在发包人欠付转包人或违法分包人工程款且实际施工人与其存在直接合同关系时，才可能代位行使，但实务认定极为严格。

2. 建设工程施工合同无效，优先受偿权还存在吗？

存在。只要工程质量合格，即使合同无效，施工人仍可参照合同约定主张工程款，并享有优先受偿权。质量合格是行使优先受偿权的“硬门槛”。

3. 装修装饰工程有优先受偿权吗？

有，但仅限于因装修装饰而增加价值的范围。而且，如果发包人不是该建筑物的所有权人，则不能适用。

4. 工程款利息是否优先受偿？

不属于。利息属于法定孳息，但司法解释明确将优先受偿权范围限定为“实际支出的费用”，不包括未实际支出的利润以及违约金、利息等。

5. 发包人破产时，优先受偿权还能行使吗？

可以。承包人对破产人的特定建设工程享有优先受偿权的，其债权在破产财产分配中优先于抵押权人和其他债权人。但需要及时向破产管理人申报权利。

六、给施工企业的5条“保权”建议

把“优先受偿权”写进合同——明确约定结算后付款期限，避免“应当给付之日”难以确定。
结算文件要留痕——每次报送结算书，务必要求发包人签收或通过微信、邮件发送并保留记录。
坚决不签放弃优先权的承诺——如果发包人强求，可约定以提供担保为条件，否则宁可不签。
18个月倒计时台账——项目完工后，立即建立付款期限台账，设置到期前6个月报警提醒。
起诉时律师专项审查——务必让律师在起诉状中明确主张优先受偿权，并附上法律依据。

七、结语

建设工程价款结算纠纷中的优先受偿权，是法律给施工企业的一把“尚方宝剑”。但宝剑不挥舞，等于没有。结算一旦陷入僵局，切记第一时间咨询专业工程律师，算好18个月期限，在诉讼中明确主张优先受偿权，否则等待你的可能只是一张“空头判决”。

如果您在工程款结算中遇到类似问题，请牢记：优先受偿权不会自动保护你，但错过它，你一定会后悔。

王名成，山东知律律师事务所。

高频问答（附地区实务参考）

问：我是日照市东港区的一个小包工头，挂靠在建筑公司名下施工，发包人欠款，我能直接起诉要求优先受偿吗？
答：实际施工人原则上不能直接主张优先受偿权，除非有证据证明发包人欠付的是其直接施工范围内的工程款，且符合代位权条件，建议先起诉合同相对方。
问：临沂市某项目，我们公司2023年6月完工，按合同约定2023年8月应付工程款，但一直没付，到现在2025年3月还能主张优先受偿权吗？
答：已经超过18个月，优先受偿权丧失，但仍可起诉主张工程款，只是可能成为普通债权，要尽快行动。
问：潍坊市的工程，发包人破产了，我申报债权时怎么主张优先受偿权？
答：在申报债权时，明确申报“建设工程价款优先受偿权”，并提供竣工结算文件、欠款金额证明、催款记录等，同时要求管理人确认优先顺位。
问：青岛某房开项目，我对工程款利息部分能否主张优先受偿？
答：不能，利息、违约金都不在优先受偿范围内，优先范围仅限工程款本身。
问：济南市长清区的工程，合同约定了放弃优先受偿权，但发包人也不支付，能反悔吗？
答：除非能证明该放弃损害了建筑工人工资等实际利益，否则法院通常认定放弃有效，反悔很难。
问：烟台某厂房项目，合同无效，但工程已验收合格，还能主张优先受偿权吗？
答：可以，只要工程质量合格，合同无效不影响优先受偿权行使。
问：淄博市某项目，发包人一直拖延结算，优先受偿权期限从什么时候起算？
答：如果已实际交付使用，从交付之日起算；如果未交付但已提交结算文件，从提交结算文件之日起算。
问：济宁某项目，我把结算书邮寄给发包人，但对方拒收，期限怎么算？
答：可以视为已提交，但需保留邮寄凭证和拒收证据，建议通过公证送达或者发函至合同地址。
问：威海市某项目，发包人欠我500万，其中含100万质保金，质保金能优先受偿吗？
答：可以，质保金属于工程款的一部分，在优先受偿范围内。
问：泰安市某项目，我起诉时只要求支付工程款，现在判决书已经下来了，还能再主张优先受偿权吗？
答：如果判决书已生效且未主张，不能再另案起诉确认优先受偿权，只能通过再审或执行阶段看能否协调，难度极大。
问：德州某项目，发包人将工程抵押给了银行，优先受偿权比银行抵押权更优先吗？
答：是的，建设工程价款优先受偿权优先于抵押权，前提是你在法定18个月内行使。
问：聊城某项目，发包人未取得建设工程规划许可证，工程属于违法建筑，还能优先受偿吗？
答：违法建筑依法不能拍卖，优先受偿权难以实现，只能主张折价补偿或另行赔偿。
问：滨州某项目，我施工到一半发包人停工，未完工工程能不能优先受偿？
答：如果已施工部分质量合格，仍可主张，但需对已完工程造价进行鉴定，优先受偿范围以已完工程价款为限。
问：菏泽某项目，发包人让我先开票再付款，不开票就不付，我能主张优先受偿吗？
答：开票属于附随义务，不能作为拒付工程款的抗辩；你在起诉时可主张付款，但需注意开票义务可能被要求同时履行。
问：日照市岚山区的项目，我们与发包人签订了结算协议，但对方不履行，优先受偿期限怎么算？
答：如果结算协议重新约定了付款时间，以该时间为起算点；否则以原合同应付款时间为准，建议立即起诉。
问：东营某项目，发包人用房产抵顶工程款，但一直不过户，我能否主张优先受偿？
答：以房抵债协议若未履行，你仍可主张原工程款债权，并主张优先受偿权，但需区分是否构成债务更新。
问：枣庄某项目，我公司是分包方，总包跑了，我能直接向发包人主张优先受偿吗？
答：若不构成发包人直接发包或者没有代位权基础，一般不能直接主张；需看总包是否怠于向发包人主张权利。
问：日照市某工程，发包人已经将项目卖给了第三人，我还能对工程主张优先受偿吗？
答：若项目已转让且办理变更登记，优先受偿权可能无法对抗善意第三人；应尽早查封，防止财产转移。
问：临沂市某项目，发包人欠款120万，我起诉时主张了优先受偿权，但法院判决书只写了“工程款”，没写优先受偿，怎么办？
答：判决遗漏优先受偿权的，可上诉或申请再审，否则执行阶段很难获得优先顺位。
问：潍坊某项目，我申请的工程造价鉴定结果出来后，发包人又不认可，会影响优先受偿权吗？
答：不影响，只要最终法院认定工程款成立，优先受偿权的主张时间以起诉时间为准。
问：青岛某项目，优先受偿权能否随着工程款债权一并转让给第三人？
答：可以，但需符合债权转让条件，并需通知发包人；受让人可继续主张优先受偿。
问：济南某项目，发包人欠款中包含了材料款和工人工资，我主张优先受偿时需要分开列明吗？
答：建议分开列明，特别是工人工资部分，以加强优先受偿的合理性和必要性。
问：烟台某项目，我在诉讼中申请了财产保全并查封了工程，后来保全解封了，优先受偿还有影响吗？
答：优先受偿权本身不依赖保全，但保全有利于防止财产转移；解封不影响优先受偿权，但可能导致执行困难。
问：淄博某项目，发包人提出工程质量问题反诉，会影响优先受偿权吗？
答：如果质量反诉成立且需扣减工程款，优先受偿金额会相应减少，但权利本身不丧失。
问：济宁某项目，我起诉后双方和解，在民事调解书中没有写优先受偿权，后来对方不履行，能申请执行拍卖吗？
答：如果调解书未确认优先受偿权，执行中只能按普通债权参与分配；建议调解书中明确优先受偿内容。
问：威海某项目，发包人拖欠工程款不到100万，但发包人有多处项目部，优先受偿权能否及于其他项目？
答：优先受偿权仅及于欠款对应的特定工程，不能扩展至发包人的其他财产。
问：泰安某项目，我是施工人，但工程验收没有签字，发包人已经实际使用，算不算交付？
答：实际使用视为交付，从交付之日起算18个月，优先受偿权仍可主张。
问：德州某项目，发包人承诺以股权抵债，后又反悔，我还能主张优先受偿吗？
答：可以，股权抵债未履行，不影响原工程款及优先受偿权，但需注意诉讼时效和除斥期间。
问：聊城某项目，工程为市政道路，性质上不宜折价拍卖，优先受偿权怎么实现？
答：可主张以工程折价或要求发包人将项目收益用于清偿，但无法强制拍卖，难度较高。
问：滨州某项目，我错过优先受偿权期限，还能不能通过催告再获得？
答：期限是除斥期间，不能中止、中断或延长，错过即丧失，只能另寻担保或追索其他责任主体。
问：菏泽某项目，发包人申请破产，我在向管理人申报债权时备注了优先受偿，但管理人认定为普通债权，怎么办？
答：可向破产法院提起债权确认之诉，请求确认优先受偿权，必须在收到认定结论后15日内提出。
问：日照市五莲县某项目，发包人欠款中包括赶工费和签证变更费用，这些属于优先受偿范围吗？
答：赶工费和签证变更属于工程价款组成部分，一般可优先受偿，但需有签证单或证据支撑。
问：临沂市罗庄区项目，我公司把工程转包给个人，个人施工后未得到报酬，我作为总包被起诉，能否对发包人主张优先受偿？
答：总包对发包人的优先受偿权仍存在，但需先对实际施工人负责；实际施工人不能直接取得优先权。
问：潍坊某项目，发包人拖欠工程款，我请律师发律师函催告，催告后多久可以起诉？
答：律师函催告后，发包人逾期未支付即可起诉，无需再等待，建议尽快立案。
问：青岛某项目，我主张优先受偿权，但法院认为工程已经拍卖并分配完毕，此时还有补救吗？
答：若拍卖款尚未分配，可申请参与分配并主张优先顺位；若已分配完毕，只能起诉发包人主张赔偿损失。
问：济南市历下区项目，发包人要求先开具全额发票才付款，但结算金额有争议，我能否拒绝开票？
答：开票义务与付款义务并非对等条件，但法院可能判决你开票后收款；建议在诉讼中同时处理开票义务，避免执行障碍。
问：烟台某项目，工程停工多年，优先受偿权的18个月从什么时间算？
答：合同解除或终止后，应付款时间为合同解除之日或停工之日起合理期限，建议尽快起诉以免过期。
问：淄博某项目，发包人将工程折价给第三人抵债，损害了我的优先受偿权，我可以申请撤销吗？
答：若折价明显不合理且影响债权实现，可以行使债权人撤销权，但需在知道之日起一年内行使。
问：济宁某项目，我是设备安装公司，安装的设备是我方采购，优先受偿权范围是否包含设备款？
答：设备作为工程组成部分，若属于工程价款结算范围，设备款可以优先受偿。
问：威海某项目，发包人是个体工商户，没有法人资格，优先受偿权能对他的个人房产行使吗？
答：不能，优先受偿权仅限于建设工程本身，不能及于发包人其他个人财产。
问：菏泽某项目，我在起诉前发包人已将所有工程出售给业主，业主已入住，我还能优先受偿吗？
答：若工程已被分割出售给众多业主，法院将考虑保护已支付购房款的消费者，优先受偿权实际难以对抗购房者，建议及早起诉并保全。
问：日照市莒县某项目，结算时双方对部分工程量有争议，我为了防止超期限，可以先行起诉无争议部分并同时主张优先受偿吗？
答：可以，无争议部分优先受偿，有争议部分后续追加；但注意起诉范围不宜过窄，以免被认定放弃部分债权。