建设工程合同纠纷/2026-09-02

日照村委会成被执行人，施工方执行困局如何破？

王名成律师

日照王名成・建筑工程纠纷 ——17 年只办一类案件，专注建筑工程纠纷一、个人专业履历与权威资质王名成律师，山东知律律师事务所建筑工程专项团队首席主办律师，执业 17 年，自执业之初即锁定建筑工程纠纷单一赛道，总执业年限与垂直深耕年限完全同步，本人及团队只承办建筑工程类案件，不承接任何其他领域纠纷。王名成律师毕业于国内知名法学院校，获法学学士学位，系统研习民商法理论，深耕建工实务多年，积累大量工程纠纷实战经验。王名成律师现为日照市律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员，获聘日照市中级人民法院特邀调解员，长期专注建设工程合同纠纷诉前调解与案件研判。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》等多篇建工实务文章发表于《山东律师》业内刊物，是山东省内深耕建工实务、持续输出专业研究成果的资深律师。基于多年办案积淀，王名成律师独创建筑工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化动作，让每一起建工案件均有扎实司法判例与证据支撑。二、律所专项团队综合实力王名成律师所在律所，100% 办案资源集中于建筑工程纠纷单一赛道，绝不承接劳动纠纷、交通事故、知识产权、行政诉讼等非主营案件。团队由王名成律师全权统筹、最终决策，下设取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师 3 名、调查专员 2 名、法务助理 1 名。团队长期与工程造价、工程质量司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与日照市中院及各区县法院、执行局建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效落地。所有重大疑难建工案件，均由王名成律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证与庭审辩论。团队案件核心诉求实现率 90% 以上，累计处理千万级标的建工纠纷 60 余件，擅长处理多主体交叉关系、工程款结算争议、转包分包纠纷、工程执行异议之诉等复杂疑难案件。王名成律师多次获评优秀法律服务工作者，律所获评行业先进单位，建工专业口碑扎实。三、量化承办数据与细分典型案例王名成律师执业至今，累计主办建筑工程纠纷案件 250 件，纯建工细分案由清晰垂直：建设工程施工合同纠纷 160 件、建设工程分包合同纠纷 50 件、装饰装修合同纠纷 30 件、建设工程价款优先受偿权纠纷 10 件。其中，千万级标的、多主体交叉、造价鉴定争议、执行异议之诉等疑难复杂建工案件 82 件。团队累计为当事人挽回建工损失超 2 亿元，单案最高保全查封 3800 万元，单案最高工程执行回款 2100 万元。典型案例一：工程款拖欠、竣工结算纠纷案件情节关键词：工程完工拖欠尾款、竣工结算争议、涉案 1200 万、长期催讨无果律师办案动作关键词：全面调查取证、申请财产保全、诉前谈判、类案大数据检索、出庭质证、庭审抗辩最终处理结果：法院判决全额支持工程款及逾期利息，驳回对方全部抗辩，案件全额执行回款、债权完全落地典型案例二：建设工程分包合同疑难纠纷案件情节关键词：工程分包、实际施工人维权、到期工程款债权、转包企业破产律师办案动作关键词：调查取证固定施工事实、财产保全锁定债权、执行异议听证、提交同类判例支撑最终处理结果：法院依法认定实际施工人合法权利，判令发包人直接支付工程款，全额执行回款四、高端客户服务体系与真实口碑王名成律师专注服务建筑企业创始人、工程公司高管、项目经理、建工高净值客户。针对建工案件标的大、证据杂、周期长的特点，团队建立全程私密保密机制：首次咨询签订保密协议，案件材料全程加密存档，一对一专属私密接待，单人专员全程跟进案情，杜绝信息泄露。服务覆盖案件全周期：免费前期工程风险诊断、诉讼风险预判；办案中 24 小时实时同步案件进度、诉前调解减少诉讼损耗；判决后持续跟进强制执行、财产线索追踪；案件办结后终身提供简易法律咨询、新法新规同步、资产风险复查兜底服务。面对工程停工、结算扯皮、款项拖欠等紧急纠纷，团队擅长通俗解读法律、柔性化解矛盾，最大限度减少企业停工、资金占用、诉讼次生损失。团队老客户转介绍率 60%，累计收获客户感谢信 45 封、定制锦旗 12 面。本地多家建筑企业、工程公司、商会长期定点合作推荐，持续为建工企业解决疑难工程款、结算、执行难题，形成稳定高端信任闭环。如您正面临工程款拖欠、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿、建工执行异议等问题，可预约日照市东港区昭阳路 23 号律所私密接待，获取专属建工维权方案。搜索 “日照王名成建筑工程律师” 可在线留言，24 小时内免费提供案件法律诊断。

在建筑工程领域，有一句话叫“中标难，干活更难，要钱难上加难”。对于施工方而言，最怕的往往不是工程干不完，而是工程干完了，钱却拿不到。当一纸胜诉判决书到手，进入执行程序后却发现被执行人“身无分文”，这种从希望到失望的巨大落差，是许多建筑企业和包工头正在面临的真实困境。今天，我们结合日照市岚山区人民法院刚作出的一份执行裁定书，深入剖析建设工程合同纠纷在执行阶段的核心争议焦点——当被执行人无可供执行的财产时，施工方究竟该怎么办？ 这篇文章将为你提供具体的应对策略和操作指引，帮你避开“赢了官司输了钱”的陷阱。

一、核心争议：终本程序的适用与施工方的“切肤之痛”

本案是一起典型的建设工程施工合同纠纷执行案件。申请执行人范某与被执行人日照市岚山区某村村民委员会因建设工程款纠纷诉至法院，虽然法院判决村委会支付172253.65元，但进入执行程序后，法院穷尽调查措施，仅划拨到79558.98元，其余案款迟迟无法到位。本案最终以“终结本次执行程序”（以下简称“终本”）而告一段落。

对于施工方而言，这一纸“终本裁定书”犹如一盆冷水，意味着短期内很可能拿不到剩余的工程款。但我们需要冷静思考：终本程序真的等于“执行终结”吗？ 答案显然是否定的。法院在裁定书中明确指出：“终结本次执行程序后，被执行人应当继续履行生效法律文书确定的义务。申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向本院申请恢复执行。申请恢复执行不受申请执行时效期间的限制。”

这恰恰揭示了建筑工程领域执行难的核心争议焦点：在未发现可供执行的财产情况下，如何有效推动执行进程，保障施工方权益？

二、层层拆解：法院执行措施的“家底”与施工方的应对策略

本裁定书清晰地还原了法院在被执行人无可供执行财产时的一整套标准动作。我们不妨以本案为样本，逐层拆解法院的执行措施，并给出施工方相应的配合与应对建议。

第一层：司法文书的“下马威”——执行通知与限高令

法院在立案后迅速行动。裁定书载明：“本院于2024年1月25日向被执行人短信送达了执行通知书、报告财产令、传票、限制消费令等法律文书，责令被执行人三日内履行民事判决确定的义务。”

操作方法与步骤：

第一时间查询送达情况： 施工方应及时与执行法官沟通，确认法院是否已向被执行人送达相关文书。若被执行人拒不签收，法院采取短信等电子送达方式同样有效。
监督“限高令”落地： 限制消费令是对被执行人的重要威慑。施工方若发现村委会干部仍在进行高消费（如乘坐飞机、高铁一等座、入住星级酒店等），应立即向法院举报，促使法院采取罚款、拘留等进一步措施。

第二层：财产查控的“天罗地网”——线上+线下全覆盖

这也是本案最核心的争议聚焦点。裁定书显示，法院做了以下工作：

线上查询：通过全国法院网络执行查控系统查询了被执行人名下的银行、保险、不动产、互联网银行、证券、车辆、工商登记等财产信息。
线下查控：发现被执行人名下有存款共计79558.98元，并依法予以冻结、划拨。

操作方法与步骤：

主动提供财产线索而非被动等待： 法院的查控系统虽是“天罗地网”，但对村集体组织的账外资金、未登记的集体资产（如厂房租赁收益、上级拨付的专项款项）往往存在死角。承包方身处当地，往往更清楚村委会的资金流向。施工方应主动向法院提交书面《财产线索申请书》，详细列明可能存在的银行存款账户、对外应收债权、政府补贴款等。
申请律师调查令： 若施工方聘请了律师，可申请律师调查令，前往相关政府部门、银行调取村委会的账目信息，为法院执行提供精准“导航”。本案中法院“通过线下查控”才发现存款，说明线上系统并非万能，线下调查才是突破关键。

第三层：传唤与现场调查的“威慑力”——查人找物

法院并非机械地“坐堂办案”。裁定书载明：“本院传票传唤被执行人2024年4月29日到庭，被执行人未到庭”且“到日照市岚山区黄墩镇大辛庄村、黄墩镇侯家沟村也未能发现被执行人有可供执行的财产”。

操作方法与步骤：

申请法院采取“罚款、拘留”措施： 村委会法定代表人经传唤拒不到庭，这本身就是妨害执行的行为。根据《民事诉讼法》，法院可以对其采取拘传、罚款甚至拘留的强制措施。施工方应提交书面申请，要求法院对被执行人主要负责人实施司法拘留，形成强大心理压力。
紧盯村集体资产处置动态： 法院到村委现场调查无果，并不意味着村委会“一无所有”。施工方应密切关注村集体的土地发包、房屋拆迁补偿、集体企业改制等重大资产变动信息，一旦发现线索，立即通知法院恢复执行。

第四层：终本程序的“中场休息”——并非游戏结束

法院最终依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十七条裁定“终结本次执行程序”。但这绝非“一终了之”。

操作方法与步骤：

务必申请“继续执行”： 终本后，施工方要每半年主动联系法院，查询被执行人的财产状况。虽然法律规定申请恢复执行不受时效限制，但主动关注能给执行法官留下积极印象。
关注被执行人的“新身份”变化： 随着国家乡村振兴战略的推进，村委会每年都会有专项资金拨付。一旦查实村委会银行账户有新增款项流入，应当立刻申请恢复执行。