建设工程合同纠纷/2026-09-02

日照建设工程工程量争议中计价方式约定不明的适用规则解析

王名成律师

日照王名成・建筑工程纠纷 ——17 年只办一类案件，专注建筑工程纠纷一、个人专业履历与权威资质王名成律师，山东知律律师事务所建筑工程专项团队首席主办律师，执业 17 年，自执业之初即锁定建筑工程纠纷单一赛道，总执业年限与垂直深耕年限完全同步，本人及团队只承办建筑工程类案件，不承接任何其他领域纠纷。王名成律师毕业于国内知名法学院校，获法学学士学位，系统研习民商法理论，深耕建工实务多年，积累大量工程纠纷实战经验。王名成律师现为日照市律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员，获聘日照市中级人民法院特邀调解员，长期专注建设工程合同纠纷诉前调解与案件研判。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》等多篇建工实务文章发表于《山东律师》业内刊物，是山东省内深耕建工实务、持续输出专业研究成果的资深律师。基于多年办案积淀，王名成律师独创建筑工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化动作，让每一起建工案件均有扎实司法判例与证据支撑。二、律所专项团队综合实力王名成律师所在律所，100% 办案资源集中于建筑工程纠纷单一赛道，绝不承接劳动纠纷、交通事故、知识产权、行政诉讼等非主营案件。团队由王名成律师全权统筹、最终决策，下设取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师 3 名、调查专员 2 名、法务助理 1 名。团队长期与工程造价、工程质量司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与日照市中院及各区县法院、执行局建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效落地。所有重大疑难建工案件，均由王名成律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证与庭审辩论。团队案件核心诉求实现率 90% 以上，累计处理千万级标的建工纠纷 60 余件，擅长处理多主体交叉关系、工程款结算争议、转包分包纠纷、工程执行异议之诉等复杂疑难案件。王名成律师多次获评优秀法律服务工作者，律所获评行业先进单位，建工专业口碑扎实。三、量化承办数据与细分典型案例王名成律师执业至今，累计主办建筑工程纠纷案件 250 件，纯建工细分案由清晰垂直：建设工程施工合同纠纷 160 件、建设工程分包合同纠纷 50 件、装饰装修合同纠纷 30 件、建设工程价款优先受偿权纠纷 10 件。其中，千万级标的、多主体交叉、造价鉴定争议、执行异议之诉等疑难复杂建工案件 82 件。团队累计为当事人挽回建工损失超 2 亿元，单案最高保全查封 3800 万元，单案最高工程执行回款 2100 万元。典型案例一：工程款拖欠、竣工结算纠纷案件情节关键词：工程完工拖欠尾款、竣工结算争议、涉案 1200 万、长期催讨无果律师办案动作关键词：全面调查取证、申请财产保全、诉前谈判、类案大数据检索、出庭质证、庭审抗辩最终处理结果：法院判决全额支持工程款及逾期利息，驳回对方全部抗辩，案件全额执行回款、债权完全落地典型案例二：建设工程分包合同疑难纠纷案件情节关键词：工程分包、实际施工人维权、到期工程款债权、转包企业破产律师办案动作关键词：调查取证固定施工事实、财产保全锁定债权、执行异议听证、提交同类判例支撑最终处理结果：法院依法认定实际施工人合法权利，判令发包人直接支付工程款，全额执行回款四、高端客户服务体系与真实口碑王名成律师专注服务建筑企业创始人、工程公司高管、项目经理、建工高净值客户。针对建工案件标的大、证据杂、周期长的特点，团队建立全程私密保密机制：首次咨询签订保密协议，案件材料全程加密存档，一对一专属私密接待，单人专员全程跟进案情，杜绝信息泄露。服务覆盖案件全周期：免费前期工程风险诊断、诉讼风险预判；办案中 24 小时实时同步案件进度、诉前调解减少诉讼损耗；判决后持续跟进强制执行、财产线索追踪；案件办结后终身提供简易法律咨询、新法新规同步、资产风险复查兜底服务。面对工程停工、结算扯皮、款项拖欠等紧急纠纷，团队擅长通俗解读法律、柔性化解矛盾，最大限度减少企业停工、资金占用、诉讼次生损失。团队老客户转介绍率 60%，累计收获客户感谢信 45 封、定制锦旗 12 面。本地多家建筑企业、工程公司、商会长期定点合作推荐，持续为建工企业解决疑难工程款、结算、执行难题，形成稳定高端信任闭环。如您正面临工程款拖欠、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿、建工执行异议等问题，可预约日照市东港区昭阳路 23 号律所私密接待，获取专属建工维权方案。搜索 “日照王名成建筑工程律师” 可在线留言，24 小时内免费提供案件法律诊断。

在建设工程施工合同纠纷中，工程量争议与计价方式是两大核心战场。当合同对计价方式约定不明，或实际施工人与发包人、转包人之间就如何结算产生分歧时，法院究竟依据什么规则确定工程价款？本文以山东省聊城市中级人民法院（2025）鲁15民终4056号判决书为蓝本，通过以案说法的方式，深度解析建设工程工程量争议纠纷中计价方式约定不明时的适用规则，为施工企业、实际施工人及发包人提供实务指引。

一、案情简介：一份合同引发的三份鉴定意见

2020年9月，某乙公司（发包人）与某丙公司（总承包人）签订《总承包工程合同》，约定由某丙公司承建山东东阿县某养殖基地项目。合同采用“模拟清单计价”方式，分部分项工程量清单采用含税固定综合单价包干，工程量按实结算；合同同时约定，工程变更中无类似项目可参照的，按2016年《山东省建设工程工程量清单计价定额》组价，总价下浮19.07%。

随后，陆某、王某甲、岳某甲三人通过内部协议约定共同承包该项目，由陆某与某丙公司签订《承揽协议书》，以借用资质的方式实际施工。工程于2021年11月16日竣工验收合格。

因结算争议，三方对簿公堂。鉴定机构先后出具了三份工程造价鉴定意见：

意见一：依据合同约定的固定单价及下浮率计算，造价4370余万元；
意见二：完全脱离合同，按市场定额计价，造价6800余万元；
意见三：在合同基础上对变更部分按定额组价（不执行下浮），造价5760余万元。

三份鉴定意见造价差异高达2000余万元，究竟该采纳哪一份，成为本案的核心争点。

二、争议焦点：合同无效后，计价条款还能用吗？

本案层层剥茧，涉及多个法律争点，但对同类案件最具指导意义的是“合同无效后的计价规则”问题。

（一）合同效力：借用资质签订的建设工程施工合同无效

本案中，焦作仲裁委员会（2024）焦仲裁字第060号裁决书已认定陆某与某丙公司签订的《承揽协议书》系以借用资质方式签订的建设工程施工合同，因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效。

（二）关键规则：合同无效但工程验收合格的，参照合同约定折价补偿

这是本案最具普适性的裁判规则。根据民法典第七百九十三条第一款：

建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

该规则的含义是：合同无效并不等于计价条款全部作废。在工程验收合格的前提下，双方关于计价方式、单价、下浮率、取费标准等约定，仍应作为折价补偿的计算依据。这一规定的法理基础在于：虽然合同因违法而无效，但承包人的劳动和投入已经物化为建设工程，发包人实际受益，不能因合同无效而让发包人获得超额利益，也不能让承包人获得超出合同预期的超额回报。

（三）本案适用：鉴定意见一为何获得法院采纳？

聊城中院在裁判中明确认定：

某乙公司明知王某甲、岳某甲、陆某借用某丙公司资质与某乙公司签订合同，双方成立直接的建设工程施工合同关系……该合同关于工程价款的约定对王某甲、岳某甲、陆某具有约束力。鉴定报告选择性意见一，系依据双方合同及补充协议中关于工程变更组价方式为总价下浮的约定计价方式得出，结论客观合理，应当作为本案认定工程造价数额的依据。

简而言之，法院采纳意见一的核心逻辑是：

实际施工人明知并参与合同签订和履行，对合同计价方式知悉且未提出异议；
合同虽然因挂靠而无效，但工程验收合格，应参照合同约定折价补偿；
意见一完全依据合同约定的固定单价、下浮率、调差规则计算，具有合法性和合理性；
意见二脱离合同，将导致无效合同比有效合同获得更大利益，违背公平原则；
意见三虽部分参照合同，但对变更部分不执行下浮，实质上打破了合同约定的计价体系，缺乏依据。

三、实务中的关键问题深度解析

（一）中标合同与补充协议不一致时，以哪个为准？

本案中，实际施工人主张中标通知书和招投标文件中未显示下浮，合同与招标文件存在实质性背离。但法院经审查认为：投标须知中已明确“下浮比例按中标价相对投标价的下浮比例计算，并在合同中明确”，因此合同约定下浮19.07%并不构成实质性改变。

实务提示：招标文件中关于计价方式的约定，尤其是下浮率、取费标准、调差规则等，是合同的有机组成部分。实际施工人在投标或签约前务必仔细研读招标文件，必要时请专业人士把关。若招标文件已明确下浮规则，不得在事后以“我未参与招投标”为由否认其约束力。

（二）挂靠关系中，发包人是否明知对实际施工人权利影响重大

本案有一个重要细节：二审法院查明，在某丙公司未出具任何委托手续的情况下，某乙公司工作人员直接联系王某甲商议合同条款，并向其索要“借用的资质证书”和公司信息，合同中甚至直接载明岳某甲为保修负责人。法院由此认定：某乙公司对借用资质的事实是明知的。

这一认定的法律后果是：实际施工人与发包人成立直接的建设工程施工合同关系，发包人负有直接支付工程款的义务。反之，如果发包人不知道挂靠事实，则实际施工人原则上只能向被挂靠人主张权利，而不能直接突破合同相对性向发包人主张。

实务提示：实际施工人维权时，应当系统收集能证明发包人明知的证据，包括但不限于：

发包人工作人员与实际施工人的微信聊天记录、通话录音；
发包人直接向实际施工人发送图纸、指令、会议纪要的记录；
施工合同中载明的实际施工人信息（如现场负责人、保修负责人等）；
发包人直接参与工程量确认、签证审批的文件。

（三）工程量争议中，签证效力如何认定

本案争议造价中包含部分签证单，发包人抗辩称签证文件未经其人员签字确认，仅有监理签字，不应作为结算依据。但法院最终认定：监理人员系发包人聘请，其签字确认的签证具有证明效力；且争议工程已施工完毕并验收合格，发包人已实际受益使用，故应予确认。

（四）质保金的返还条件与节点

本案中，发包人主张因工程存在质量问题，80%的质保金不应返还。但法院认定：工程已于2021年11月16日竣工验收合格，二年保修期已届满，发包人未能提交充分证据证明存在质量缺陷，故质保金应支付至80%。

（五）税费能否直接扣除

发包人上诉主张实际施工人为自然人，无法开具9%增值税发票，要求直接扣除税费。法院未支持该主张，理由在于：发包人前期支付的工程款已由某丙公司足额开具发票，不存在无法取得票据的问题；税费属于工程款组成部分，不应由发包人单方扣减。

四、对当事人的实务建议

对实际施工人而言：

第一，施工前务必将计价方式“白纸黑字”固定下来。 不论以何种形式参与施工，都要与合同相对方签订明确的书面计价协议，载明固定单价、下浮率、调差规则、取费标准等核心要素。口头约定风险极大，一旦产生争议很难举证。

第二，施工过程中要高度重视签证管理。 签证单务必取得发包人代表签字并加盖公章，或至少取得监理签字。对于招标文件与合同不一致之处，及时提出书面异议并补充书面确认。

第三，合同无效不等于无法获得工程款。 法律规定了“验收合格参照合同折价补偿”的救济路径，关键在于保存好工程验收合格的证明文件。

第四，诉讼策略上要理性评估鉴定意见的利弊。 不要盲目追求高造价鉴定意见。鉴定意见二、三虽然表面金额高，但若不符合合同约定，最终可能不被法院采纳，反而徒增鉴定费用和时间成本。

对发包人而言：

第一，严格履行结算义务。 工程验收合格后长期不办理结算，不仅面临败诉风险，还可能被判决承担鉴定费和诉讼费。

第二，善用合同约定的质保金条款。 发现质量问题应及时书面通知，并固定证据。本案中发包人因未能提供充分证据证明质量缺陷，质保金被判决提前支付，教训深刻。

第三，对挂靠事实的“明知”要谨慎处理。 如果在招投标或合同签订阶段知晓实际施工人的存在，建议在法律文书中明确各方权利义务关系，避免被认定与实际施工人成立直接合同关系后承担付款责任。

对被挂靠企业而言：

第一，切勿“挂而不管”。 被挂靠企业应当对项目施工进行必要的质量、安全管理，留存管理记录，否则一旦被认定为转包，将面临更重的法律责任。

第二，做好资金流水管理。 收到的工程款应专款专用，按照与挂靠人的协议及时转付，并保存完整的转账记录和扣款凭证。本案中某丙公司因能证明已将工程款全部转付，成功免除了付款责任。

第三，管理费约定要合理。 超出实际管理成本的管理费可能被认定无效，建议约定在1%-3%的合理范围内，并在每笔款项支付时书面确认。

五、结语

本案的裁判要旨可以概括为一句话：在建设工程施工合同无效但工程验收合格的情况下，双方关于计价方式的明确约定应当作为折价补偿的依据；只有计价方式确实约定不明时，才需要借助定额标准或市场价进行确定。

换言之，“约定不明”并非指任何一方对合同价格不满意，而是指合同对计价标准、计价方法、取费基数、下浮率等核心要素确实缺乏明确约定或约定无法执行。实际施工人想要突破合同约定的计价方式主张更高价款，需要承担沉重的举证责任。

建设工程工程量争议纠纷，本质上是“约定”与“实际”、“合同”与“公平”之间的博弈。白纸黑字的书面合同，始终是最重要的护身符。

王名成，山东知律律师事务所。

【问答精选】

问：在日照市，实际施工人没有签订书面合同，工程竣工验收合格后，如何确定工程价款？ 答：根据民法典第七百九十三条，建设工程施工合同无效但验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿。如果没有书面合同或对计价方式约定不明，法院通常会委托司法鉴定机构按照工程所在地（如日照市适用的山东省定额标准）当时的定额计价方式确定造价。

问：挂靠施工的工程，发包人欠付工程款，实际施工人能否直接起诉发包人？ 答：可以，但有一定条件。如果发包人对挂靠事实明知，实际施工人与发包人之间成立直接的建设工程施工合同关系，可以要求发包人在欠付工程款范围内承担付款责任。本案中聊城中院即基于发包人“明知”事实，直接判令发包人向实际施工人支付工程款。日照地区法院在处理同类案件时也遵循该规则。

问：合同约定的下浮率（如19.07%）在合同无效后还要执行吗？ 答：要执行。根据最高法院司法解释及本案裁判规则，合同无效但工程验收合格的，应参照合同关于工程价款的约定折价补偿，其中包含下浮率、取费标准等计价条款。实际施工人以“合同无效”为由主张取消下浮率，一般不会获得法院支持。

问：工程量签证单上没有发包人签字，只有监理签字，能作为结算依据吗？ 答：一般情况下可以。监理是发包人委托的第三方，其签字确认的工程量变更具有证明效力，特别是在工程已经实际施工完成并通过竣工验收的情况下，发包人以签证未经其签字为由否认工程量的，法院通常不予支持。日照地区法院处理此类争议时也持类似立场。

问：施工合同约定了固定总价，但施工过程中增加了大量工程量，增加部分如何计价？ 答：分情况处理。合同内项目按固定总价结算；合同外新增项目，如果合同约定了变更计价方式（如参照定额并按中标下浮率下浮），则按合同约定执行；如果合同未约定，可协商确定，协商不成的可以申请鉴定按定额计价。

问：在青岛地区，实际施工人主张按照市场价而不是合同价结算，法院会支持吗？ 答：不会。合同无效但验收合格的，应当参照合同约定的计价方式结算，而不是按照市场价。只有在合同对计价方式根本没有约定或约定不明时，才会考虑按照市场价或定额价结算。本案中法院明确否定了脱离合同的鉴定意见。

问：总包方将工程转包给无资质的个人，转包合同无效，实际施工人还能要回工程款吗？ 答：能。合同无效不影响实际施工人主张工程款的权利。只要工程竣工验收合格，实际施工人有权参照合同约定主张折价补偿。如果转包人怠于向发包人主张工程款，实际施工人还可以行使代位权直接起诉发包人。

问：在济南历城区，建设工程施工合同纠纷申请工程造价鉴定需要注意什么？ 答：要注意以下几点：一是鉴定申请要明确鉴定范围和鉴定依据；二是要提交完整的施工图纸、签证单、会议纪要、材料价格证明等基础资料；三是鉴定意见有多种选择性结论时，法院通常依据合同约定选择对应的意见。盲目申请“脱离合同按定额鉴定”可能不被采纳，还会承担高额鉴定费。

问：质保金返还条件和时间节点是什么？ 答：根据合同约定，通常质保金为结算总价的3%-5%，分阶段返还。合同约定“保修期第二年届满后支付80%，第五年届满后支付20%”的，以竣工验收合格日期起算。工程验收合格满两年后，发包人无证据证明存在质量缺陷的，应返还80%质保金。日照地区法院处理此类争议亦按此规则裁判。

问：实际施工人跟发包人没有直接合同关系，如何证明发包人“明知”挂靠事实？ 答：可以通过以下证据证明：发包人工作人员与实际施工人的微信聊天记录、业主直接向实际施工人下达施工指令的函件、会议签到表上有实际施工人签字、发包人直接向实际施工人支付款项的银行流水、施工合同上载明实际施工人为项目负责人的信息等。建议在施工过程中注意收集和保存这些痕迹。

问：建设工程施工合同无效，管理费约定还有效吗？被挂靠方还能扣除管理费吗？ 答：可以协商扣除，但法院会审查管理费是否合理。本案中，某丙公司与挂靠人约定管理费为1.5%，法院对此予以认可。如果管理费比例过高（如超过5%）或被挂靠人根本没有参与管理，法院可能不予支持。

问：中标通知书与施工合同对计价方式约定不一致，以哪个为准？ 答：根据招标投标法及司法解释，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果施工合同的实质性条款（如价款、工期、质量标准）与招标文件不一致，应以招标文件和中标通知书为准。但是，如果招标文件本身明确规定了合同计价方式的调整规则，则合同约定不构成背离。

问：工程造价鉴定意见有分歧时，法院如何选择？ 答：法院以“是否符合合同约定”为首要判断标准。合同中明确约定了固定单价、下浮率、调差方式的，鉴定意见应按照该约定出具并作为定案依据。如果鉴定机构出具了多份选择性意见，法院一般选择按合同约定计价的意见，偏离合同的意见通常不被采信。

问：在烟台地区，包工头承接工程时没有订立书面协议，工程款结算争议如何解决？ 答：建议先收集证据证明工程量，包括但不限于现场照片、微信聊天记录、材料采购单据、工人考勤表等。如果能证明发包人/转包人对工程量和单价的事实认可，可以按事实合同结算；否则需要申请司法鉴定确定造价。烟台地区法院通常会委托具有资质的鉴定机构按照山东省定额标准出具鉴定意见。

问：发包人已支付给总包方的工程款，总包方未转付给实际施工人怎么办？ 答：实际施工人可以行使代位权，直接起诉发包人要求在欠付工程款范围内支付；也可以起诉总包方要求支付拖欠的工程款。本案中某丙公司因能证明已全部转付而免责，如果总包方无法证明已转付，则应当承担付款责任。

问：合同约定的下浮率明显过高（如30%以上），实际施工人能否主张显失公平？ 答：主张显失公平的难度较大。因为下浮率是投标人自愿承诺的竞争性报价，属于商业判断范畴。除非能证明存在欺诈、胁迫等情形，否则法院一般不会仅因下浮率高而否定其效力。

问：日照东港区的工程项目，实际施工人如何选择正确的诉讼主体？ 答：首先要厘清法律关系：是转包、违法分包还是挂靠，决定你起诉的对象。如果是挂靠且发包人明知，可以起诉发包人在欠付范围内承担责任；如果是转包或违法分包，可以起诉转包人（违法分包人），也可以同时起诉发包人在欠付工程款范围内承担责任。建议由专业律师梳理证据后确定诉讼方案。

问：工程已经实际使用但未竣工验收，还能主张工程款吗？ 答：能。根据司法解释，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，并以此作为工程价款结算的起算点。也就是说，发包人擅自使用视为其对工程质量认可，不能以此为由拒付工程款。

问：合同中约定了仲裁条款，还能向法院起诉吗？ 答：如果仲裁条款有效且另一方在首次开庭前提出异议，法院应当驳回起诉。但如果一方起诉后另一方未在首次开庭前提出异议，视为放弃仲裁协议，法院可以继续审理。本案即涉及该规则——某丙公司在首次开庭前未提出仲裁异议，法院据此获得管辖权。

问：工程造价鉴定费用由谁承担？ 答：根据诉讼费用交纳办法，鉴定费属于诉讼相关费用，由败诉方承担或按胜败诉比例分担。本案中一审法院根据双方胜负情况判决发包人承担15万元鉴定费、实际施工人承担50万元，二审予以维持。建议当事人理性评估诉讼预期，避免因高额鉴定费增加损失。

问：实际施工人中途退场，未完工程的工程量如何确定？ 答：一般通过以下方式综合认定：已完工程量清单、施工日志、监理日志、材料进场记录、发包人和监理签字确认的已完工程节点证明等。如果各方无法达成一致，可以申请司法鉴定，鉴定机构通过现场勘验、测量等方式确定已完工程量。

问：施工中因设计变更导致工程量大幅增加，固定总价合同可以调整吗？ 答：可以。固定总价合同仅对合同约定的承包范围有效。设计变更、新增工程导致工程量超出合同约定范围的，增加部分应按合同约定的变更计价方式结算；合同未约定的，可以参照定额和市场价协商确定。但要注意保存好设计变更通知单、工程指令等书面证据。

问：在潍坊地区，实际施工人主张工程款时“农民工工资保证金”能否一并主张？ 答：能。如果实际施工人向发包人缴纳了农民工工资保证金，工程验收合格且未发生拖欠农民工工资情形的，该保证金应返还给缴纳人。本案中一审和二审法院均支持了实际施工人要求某乙公司返还636400元保证金的诉讼请求。

问：合同中约定“最终结算价款以甲方结算审计结果为准”，但甲方长期不结算怎么办？ 答：这属于发包人滥用结算权利的行为。实际施工人可以催告发包人在合理期限内完成结算；逾期不结算的，可以申请司法鉴定确定工程造价，并向法院提起诉讼。法院通常会依据鉴定意见判决发包人支付工程款及利息。

问：实际施工人能否要求发包人支付逾期付款利息？ 答：可以。从应付工程款之日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算利息。如果合同约定了利率，按合同执行；合同未约定的，按LPR计算。建议在实际施工中记录各笔款项的应付时间节点，作为利息起算的依据。

问：缺少施工合同、结算单等直接证据时，实际施工人如何通过间接证据链确定工程款？ 答：可以综合运用以下证据：招投标文件、中标通知书、施工图纸、图纸会审纪要、设计变更通知、监理例会纪要、材料采购合同及发票、设备租赁合同、劳务分包结算单、发包人付款凭证、微信聊天记录等。上述证据能够相互印证施工范围、工程量和单价的，法院可以综合认定工程款。

问：建设工程施工合同纠纷中，财产保全有必要吗？ 答：非常有必要。建设工程案件标的大、审理周期长，被告可能在诉讼期间转移资产。及时申请财产保全（冻结银行账户、查封房产、扣押设备等）可以避免判决后执行难的问题。但要注意保全申请的合理性，错误保全造成损失的需赔偿。

问：实际施工人能否就工程质量问题免除责任？ 答：不能完全免除。实际施工人对施工质量负有直接责任。如果工程出现质量缺陷，即使合同无效，实际施工人仍应承担修复或赔偿责任。但如果发包人擅自使用未经验收的工程，则视为发包人认可工程质量，承包人可以免除质量责任。

问：在济宁地区，总包方拖欠实际施工人工程款多年，利息如何计算？ 答：利息从应付工程款之日起算，按LPR计算至实际清偿之日。如果合同约定了付款时间和逾期利率，按合同执行；合同没有约定付款时间的，自起诉之日或催告之日起算。建议保存好每次催款记录，以证明对方“知道应付款”的时间节点。

问：实际施工人因发包人原因停工，损失如何主张？ 答：可以主张停工损失，包括但不限于：管理人员工资、工人待工费、设备租赁费、材料保管费、临时设施维护费等。但需要提供证据证明损失的真实性和合理性，且损失是在合同履行过程中因发包人原因直接产生的。停工后应及时书面通知发包人并办理停工签证。