建设工程合同纠纷/2026-09-02

泉州未签证已施工工程量的工程款主张裁判要点解析

康志祥律师

[泉州]康志祥律师·合同纠纷 ——14年专注合同纠纷，只办一类案件，专解企业/个人合同争议与风险防控一、个人专业履历与权威资质康志祥律师，福建永时律师事务所创始合伙人、合同纠纷专项团队首席主办律师，执业14年，自取得律师执业证即锚定合同纠纷单一赛道，专项深耕年限与总执业年限同步，14年间本人及团队未承办任何合同纠纷以外案件。康志祥律师毕业于华侨大学法学院，获法学学士学位，系统研修民商法方向，具有扎实的合同法律理论与实务功底。康志祥律师现任泉州市律师协会合同法律专业委员会委员，获聘泉州市丰泽区人民法院特邀合同纠纷调解员，连续多年参与商会、行业协会“合同风险防控”专题培训，主讲的《建设工程合同纠纷证据链搭建实务》《买卖合同价款回收的诉讼策略》等课程获企业界高度认可。其主笔的《合同纠纷中表见代理的裁判规则实证分析》《类案大数据检索在合同诉讼中的运用》等专业论文发表于《福建律师》等业内刊物，系泉州市合同纠纷领域少数持续输出实务研究成果的律师。基于大量案件经验，康志祥律师提炼出独有的“合同争议闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有扎实的司法数据与判例支撑。二、律所专项团队综合实力福建永时律师事务所合同纠纷专项团队，由康志祥律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。律所全年100%办案资源集中于此单一赛道，内部设有取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师4名、调查专员2名、法务助理2名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、公证处、商事调解中心，形成与法院执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由康志祥律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持案件核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计承办标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审程序、执行异议之诉等疑难复杂合同纠纷案件60余件，曾成功处理建设工程款优先受偿权争议、大宗货物买卖合同质量鉴定、租赁合同解除与经营损失赔偿等多重复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，律所获评“泉州市合同纠纷精品专业律所”，康志祥律师本人荣膺“泉州市优秀法律服务工作者”称号。三、量化承办数据+细分典型案例康志祥律师执业至今，累计主办合同纠纷案件526件，细分案由结构清晰：建设工程合同纠纷120件，买卖合同纠纷110件，租赁合同纠纷85件，民间借贷合同纠纷150件，服务合同纠纷35件，其他合同纠纷26件。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审程序、执行异议之诉等疑难复杂案件62件。团队累计出具不起诉决定书（在合同诈骗类案件中）、改判判决书（二审撤销原判）、仲裁胜诉裁决书、全额执行回款裁定书、保全查封裁定等司法文书成果，以官方文书记录办案实力。典型案例一：建设工程合同纠纷 ①案件情节：某建筑公司承建厂房项目，发包方以工期延误为由拒付工程款350万元，并反诉要求赔偿违约金，涉案金额累计超800万元。 ②律师动作：康志祥律师第一时间启动调查取证，调取监理日志、施工进度表及往来函件，申请财产保全冻结发包方账户；组织诉前谈判未果后，出庭质证并提交类案大数据检索报告，论证工期延误系发包方分批供材不及时导致。 ③最终结果：法院判决发包方全额支付工程款350万元及逾期利息，驳回对方全部诉请，并出具保全查封裁定确保执行。典型案例二：买卖合同纠纷 ①案件情节：某机械设备公司向采购方供应价值500万元的设备，采购方以产品存在质量问题为由拒付尾款200万元，并主张退货。 ②律师动作：康志祥律师委托专业鉴定机构对设备进行质量检测，证据链闭环搭建证明设备符合合同标准；庭审辩论中引用同类裁判规则，论证采购方未在约定异议期内提出质量异议。 ③最终结果：法院判决采购方全额支付尾款200万元并承担逾期违约金，同时出具全额执行回款裁定书，实现快速回款。典型案例三：租赁合同纠纷 ①案件情节：某企业租赁厂房经营，因出租方无法提供合法消防验收手续导致企业停产，出租方反而起诉要求支付租金及违约金，涉案金额120万元。 ②律师动作：康志祥律师开展风险前置筛查，发现出租方存在根本违约；组织调解未果后，出庭质证并提交同类裁判规则研判报告，论证租赁合同因标的物不符合法定使用条件而无效。 ③最终结果：法院判决租赁合同无效，出租方返还已收租金并赔偿企业经营损失50万元，驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑康志祥律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业主、高净值个人及涉外当事人。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低合同履行损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及合同履约争议的当事人，康志祥律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解商业矛盾，最大程度减少诉讼消耗。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达60%，累计收获当事人手写感谢信30余封、定制锦旗15面；单案最高保全查封财产价值2600万元，单案最高执行回款金额1800万元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家本地商会、工业园管委会长期定点推荐，形成稳定的高端客户信任闭环。如您正面临建设工程款拖欠、买卖合同回款困难、租赁合同违约纠纷或民间借贷争议，欢迎预约泉州市福建永时律师事务所合同纠纷团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“泉州康志祥合同纠纷律师”可在线留言，我们将于24小时内与您联络，为您提供免费前期法律诊断。

引言：干完活却拿不到钱，问题出在哪？

在建设工程施工合同纠纷实务中，施工方最痛心的场景莫过于：活干了，事做了，但因为没有拿到一纸“签证”，结算时被审计单位大额核减，甚至一分钱拿不到。“未签证但已施工”是工程量争议纠纷中最常见也最棘手的痛点。

进入诉讼程序后，法院既不只看签证，也不只听审计报告，而是要回到施工过程的原始证据和客观事实中去。本文以宁波市海曙区人民法院一则真实判例为样本，深拆“未签证已施工”情形下工程款主张的裁判逻辑与实操要点。

一、案件基本事实

2013年4月24日，宁波某园林工程有限公司（下称“原告”）与宁波某电业局（下称“被告”）签订《合同书》，约定由原告承建宁波电网生产调度中心景观绿化及市政设施工程，合同价款5,988,897元，采用“综合固定单价、可调总价”方式。

工程于2013年11月1日开工，2014年6月20日完工，实际施工232天，合同工期为120天。竣工验收合格后，原告报送的结算金额为14,586,475元；被告委托造价咨询公司审核，审定金额10,857,266元，净核减3,729,209元。

原告不认可，诉至法院，请求判令被告支付被扣减的3,815,946元及逾期付款利息。审理中，法院依原告申请委托鉴定机构对核减工程量进行司法鉴定，鉴定造价为11,325,481元。

二、法院对未签证争议工程量的认定：五个环节逐一拆解

（一）总包服务费：“未实际发生”的费用，签证也无法兜底

合同约定，原告须向总包方支付合同结算价2%的总承包服务费，若中标单位与总包单位同一，结算时扣除。总包单位出具书面说明，确认开工前已收取原告100,000元，结算后不再向原告收取任何总包配合管理费。

法院据此认定，既然总包方已豁免后续费用，原告实际不会发生这笔支出，鉴定结论中重新组价部分的总承包服务费122,242元应予扣除。

风险提示： 结算中主张的“应发生”费用，如果合同约定以实际发生为准，就必须拿出实际支付的凭证；否则即便合同写了费率，法院也会在鉴定环节扣减。

（二）余土外运费用：只有“证明”和“记录”，没有合同与付款凭证

原告主张余土外运及处置费用360,444元，提供了《土方清运证明》及部分土方清运记录，主张“土方均已清运”。

法院未予支持。理由很关键：

原告没有提供土方运输合同；
没有提供对应的付款凭证（银行流水、发票等）；
监理单位出具书面说明，明确“未收到涉案工程渣土外运材料”。

原告提供的“清运证明”本质上是证人证言，没有其他证据形成链条；而“清运记录”根本无法证明指向涉案工程。

关键结论： 工程量的证明不能靠“自己造的材料”，必须有可核验的客观凭证。土方外运是高价争议项，运输合同+结算单+发票+过磅记录四要素缺一不可。

（三）绿化苗木工程：验收备案材料不等于“实际施工数量”

原告主张绿化苗木工程量107,150元不应被扣减，提交了《工程保修移交证书》《质保金项目验收报告单》，认为移交时“未发生苗木缺损”。

但法院组织了现场实测清点，发现主要问题是苗木胸径不足、种植密度不够。法院的说理特别值得注意：

《保修移交证书》等是为竣工备案而制作，施工现场的实际状况高于书面材料；
原告称苗木减少系台风影响，但胸径不足、密度不够与台风没有因果关系；
苗木自2014年6月种植，保修期至2015年6月届满，按正常生长规律，胸径只会增粗、密度只会更大，不可能减小。

实务教训： 绿化工程的结算，不能只依赖竣工备案文件，苗木进场验收单、种植验收记录、设计图纸要求的规格清单才是硬通货。验收备案文件被认定“仅为备案需要”，在司法实践中很常见。

（四）河坎砂石回填：最典型的“未签证但已施工”反转案例

这是本案最能说明主题的部分。被告以监理单位拍摄的影像资料为由，主张原告对河坎工程未按图施工，未做砂石回填，扣减相应工程款159,301元。

法院作出了有利于施工方的认定：

监理提供的影像资料不能全面反映原告未按图施工——单点照片、片段视频不能证明“全程未施工”；
隐蔽工程在覆盖前必须经验收，如果原告果真未按图施工，监理单位与被告在隐蔽工程验收时应当要求返工；
被告没有提供任何要求返工的资料，视为验收合格。

据此，法院认定原告已按图施工，支持了砂石回填工程款159,301元。

核心启示： 未签证的隐蔽工程量，发包人主张“没做”时，要拿出全面、连续的证据。施工方在隐蔽工程验收合格后，可以主张“验收合格即推定按图施工”。这是司法解释精神下的日常生活经验法则的运用。

（五）工期罚款：未办工期顺延签证，违约金照样扣

原告实际施工232天，超过合同工期。原告提交了一份《工程最终延期审批表》，但申请时间为2014年10月30日——竣工之后，且未经被告及监理确认。

法院根据合同约定“工期顺延须经发包人和监理人确认的工期延期签证”，认定原告未按合同约定主张工期顺延，应承担工期延误违约责任，按合同约定扣减违约金179,687元。

现实逻辑： 工期签证不是“走形式”，而是施工过程中不断更新的权利凭证。事后补签、未经确认的单方审批表，在法庭上几乎没有证明力。

三、法院最终判决

经逐项认定后，法院确认原告施工工程量为11,023,552元，扣除被告已付的10,857,266元，判决被告支付尚欠工程款166,286元及相应逾期利息；驳回原告其他诉讼请求。

案件受理费和鉴定费共计11万多元，原告承担了大部分。

这个结果说明：即便通过司法鉴定重新核算，如果签证和过程证据不完整，诉讼的边际收益很可能被鉴定费、诉讼费及时间成本吃掉。

四、深度解读：未签证但已施工的情形下，工程款主张的法律路径

（一）“签证”不是唯一的工程量证明

很多施工方以为“没有签证就必然被扣”，“有签证就万事大吉”。这是误区。

签证的本质是双方对工程变更、工程量增减、费用调整的书面确认。没有签证，施工方依然可以通过以下证据证实“已施工”：

施工组织设计、施工日志、监理日志；
隐蔽工程验收记录、分部分项验收记录；
材料进场验收单、检验报告；
照片、视频、航拍资料；
监理月报、例会纪要；
第三方检测报告；
结算书编制过程中形成的计算书、测量记录。

本案中，砂石回填部分之所以“起死回生”，正是因为隐蔽工程验收合格记录发挥了法律上的推定作用。

（二）“审计报告”和“造价审核报告”不是终局裁判

本案原告输的很大原因，在于被告委托的造价咨询公司审核报告降低了工程款，原告虽然起诉推翻了一部分，但只争取到16万余元。

从法律规则看，除非合同明确约定“以审计为准”，否则第三方审核报告只是证据的一种，不是一锤定音。施工单位对审核报告有异议的，有权申请司法鉴定。但司法鉴定同样会面临证据缺失的问题——没有证据，鉴定机构也只能核减。

（三）举证责任的分配与工程量的证明标准

在工程量争议中，举证责任的一般规则是：

施工方主张已施工完成的工程量，应当提供证据证明；
发包方主张“未施工”“不按图施工”的，对其抗辩事实也应提供证据。

但对隐蔽工程，情况有所不同：隐蔽工程已经覆盖，施工方无法在诉讼时直观展示。这时，验收合格文件、监理确认记录、验收时的影像资料就变得极其重要。如果发包方在验收时未提出异议，事后又无充分证据推翻，法院通常会认定施工方按图施工。

（四）诉讼策略建议：少走弯路的四个关键

起诉前进行证据“体检”：将签证单、工作联系单、监理资料、会议纪要、施工日志、影像资料系统整理，列明每一项扣减对应的证据支持情况，提前评估诉讼价值。
灵活运用司法鉴定：鉴定不是“必胜武器”，但可以打破发包方委托审计报告的一言堂。申请鉴定时，要清楚鉴定范围、争议子项、需要提交的鉴定材料，否则鉴定结论可能仍是核减。
善用“验收合格”推定：对已完工并通过验收的工程，尤其是隐蔽工程，应重点主张“验收合格即工程符合要求”的程序利益。
关注“过程签证”的时效性：图纸会审记录、隐蔽工程覆盖前的影像、材料确认单、原设计单位变更指令，均应在施工过程中同步形成，不能等到结算时补做。

五、结语

未签证但已施工的工程量结算纠纷，表面上看是“证据有没有”的问题，实质上是施工过程管理是否规范、签证管理是否到位、证据意识是否贯穿始终的问题。

对于施工企业而言，再完善的法律规则也填补不了管理的空白。案卷里的每一页纸，都是施工现场每一天的积累。把签证工作做在平时，远胜于诉讼中再亡羊补牢。

如果您的项目正面临结算审核大幅核减、签证缺失的情况，建议尽快整理施工全过程资料，寻求专业建设工程律师的介入。

康志祥，福建永时律师事务所。

附：建设工程工程量争议常见法律咨询问答

问：在泉州某景观绿化项目中，施工方未办理签证但已完成的土方回填工程量，结算时被发包方全部扣减，还能主张工程款吗？ 答：可以主张，但需要提供施工记录、监理日志、隐蔽工程验收记录、影像资料等证据证明实际施工。若发包方主张未施工，应由其举证；证据充分并通过司法鉴定确认的，法院可以支持。
问：隐蔽工程未做书面签证，但已经通过监理验收，到结算时发包方以“未按图施工”为由扣款，怎么办？ 答：隐蔽工程验收合格本身就是按图施工的有力推定。发包方若主张未按图施工，须提供全面、连续的证据；否则法院通常会认定施工方已按图施工，晋江地区亦有不少案例持相同观点。
问：土方外运只提供了“运输记录”和“证明”，没有合同、没有付款凭证，法院会支持吗？ 答：风险很大。司法实践中，主张余土外运费用需形成“运输合同+结算单+付款凭证+发票”的完整证据链，仅有自制的记录和证明，通常因无法排除合理怀疑而不被认定。
问：监理月报上记录了施工方完成的工程量，但没有发包人签字，能作为结算依据吗？ 答：监理月报属于监理人的职务行为，可作为工程量存在的初步证据。若能与其他证据相互印证，法院可结合实际情况予以采信；但若发包人有相反证据，仍可能被核减。
问：发包人单方委托造价咨询公司出具的审计报告，施工方不认可，可以直接起诉吗？ 答：可以。第三方审核报告仅属于诉讼证据，除非合同明确约定“以审计为准”，否则对双方不产生终局约束力。施工方有权在诉讼中申请司法鉴定重新核算。
问：施工方对造价咨询公司核减金额有异议，需要走什么法律程序？ 答：首先在结算审核阶段以书面形式提出异议并保留送达凭证；协商不成的，应在诉讼时效内起诉，并申请法院委托司法鉴定机构对争议工程量进行鉴定。
问：绿化工程验收合格后移交，但现场实测发现苗木胸径不对、密度不够，按哪个标准结算？ 答：以现场实测结果为准。竣工验收备案文件如与客观实际不符，法院更倾向于采纳现场清点数据。苗木项目应在种植后及时保存进场验收单及种植记录。
问：工程完工后，我方提交结算书，但发包方拖延几个月不答复怎么办？ 答：根据最高人民法院司法解释，若合同约定了答复期限，发包人在期限内未答复的，可按施工方报送结算价处理。没有约定答复期限的，应及时催告并留存催告证据。
问：合同约定工期顺延需要办理签证，但我方当时没来得及办，事后补了一份审批表，能否避免工期违约金？ 答：事后补签的审批表如果未经发包人、监理人签字确认，证明力通常很低。法院会严格按合同约定，要求顺延事由发生时的过程证据，例如停工通知、天气记录、设计变更指令等。
问：施工日志能否单独证明未签证的工程量？ 答：不能单独作为定案依据，但施工日志是重要的辅助证据。司法实践中，法院通常将施工日志、监理日志、验收记录等综合判断，施工日志若无其他证据佐证，证明力较弱。
问：申请工程造价司法鉴定需要提供哪些材料？ 答：一般包括施工合同、招标文件、投标文件、施工图、竣工图、变更及签证资料、隐蔽工程验收记录、结算书、审核报告及双方核对记录。材料越完整，鉴定结论越有利。
问：未签证的停工损失，比如机械台班闲置费，能否要求发包人赔偿？ 答：可以，但举证要求较高。需要证明停水、停电、发包人指令停工、图纸延误等事件与损失之间的因果关系，并提供设备租赁合同、台班记录、现场等待指令的照片等。泉州地区法院对此类损失持严格审查态度。
问：工程款利息从什么时间开始计算？ 答：合同对付款时间有约定的，从应付之日起算；没有约定的，从结算文件提交之日或起诉之日起算。本案中法院即为自合同约定付款日起按同期贷款利率支持利息。
问：总包服务费没有实际支付，发包人要求从结算中扣除，合理吗？ 答：合理。若合同约定总包服务费以实际发生为准，而总包单位已书面承诺不再收取，则施工方未实际发生费用，法院会在鉴定金额中予以扣除。
问：鉴定费由谁负担？ 答：司法鉴定费一般由申请方预交，最终按胜诉比例由双方分担。本案原告虽获判部分胜诉，但因大部分主张未获支持，承担了大部分鉴定费和诉讼费，所以起诉前一定要评估胜诉范围。
问：工程量清单报价存在不平衡报价，法院按什么标准认定？ 答：公证书、评标报告、招标代理机构存档的原始报价文件效力通常高于单方制作的文件。施工方单方提交的“不平衡报价分析表”若无招标代理机构原件佐证，法院一般不作为审计依据。
问：泉州地区的施工企业遇到“未签证已施工”问题，最有效的证据形式是什么？ 答：最有效的是经监理签认的确认单、隐蔽工程验收记录和影像资料。三者结合能形成比较完整的证据链条。单纯的施工方内部记录，如会议记录、施工日志，需要补充外部佐证。
问：工期延误是因为发包人多次变更设计导致，但当时没有办理延期签证，还能抗辩违约金吗？ 答：难度较大。法院在确定工期顺延时，严格依据双方确认的延期签证。但如果设计变更文件、监理例会纪要及施工方在变更期间向发包人发出的书面函件能够相互印证，仍有机会被部分采信。
问：起诉后又发现了新的签证资料，还能补充作为证据吗？ 答：可以。在举证期限届满前可以向法院申请补充证据，或者申请延期举证。如果已经作出了鉴定结论，可能需要申请补充鉴定或重新鉴定，会明显增加成本，应当尽量在起诉前完整梳理。
问：发包方以“财政审计未完成”为由拒绝支付工程款，合法吗？ 答：要区分情况。如果合同明确约定了以财政审计为支付条件，则需等待审计结果；否则发包方不能以内部审计未完成为由无限期拖延付款。审计是发包方的内部程序，不能对抗施工方的合法债权。
问：工程保修金（质保金）未到期，这部分可以一并起诉吗？ 答：保修金尚未到约定退还期限的，该部分诉求可能被法院驳回或不予处理。本案中法院即扣除未到期的防水保修金110,236元，只对到期部分支持了利息。
问：实际施工人与发包人没有合同关系，能直接向发包人主张未签证工程量吗？ 答：实际施工人原则上只能向合同相对方主张，但在发包人欠付工程款的范围内可向发包人请求。实际施工人的工程量认定同样需要签证和过程证据，不能因为“实际施工”而豁免举证义务。石狮地区有涉实际施工人纠纷按此规则处理。
问：合同是固定单价，实际施工工程量超过招标清单很多，多出的部分怎么结算？ 答：合同对工程量增减有约定的，按约定调整；没有约定的，可参照固定单价计算增量部分。但增量需有发包人指令或设计变更文件，单方认为“多做”的部分未必能得到法院支持。
问：工程竣工后才知道招标图纸与施工图不一致，多施工费用能不能要？ 答：若施工图已通过图纸会审并经发包人确认，则发包人不得以招标图纸为准拒付。但建议在发现不一致时及时发出书面确认函，避免被认定为“自愿变更”。
问：发包人口头要求增加施工内容，施工方也完成了，但没有书面签证，怎么主张？ 答：务必收集施工过程中形成的其他证据，例如监理例会记录、材料进场单上注明的变更内容、施工照片、往来微信或邮件记录。必要时还可申请证人出庭，泉州地区法院对口头指令变更的认证较为审慎。
问：鉴定机构在鉴定过程中要求补充材料，施工方不配合会有什么后果？ 答：如果不配合提供鉴定材料，可能被鉴定机构按现有证据进行鉴定；对于无法查清的部分，可能按举证不能处理，由施工方承担不利后果。这在法律上属于“妨碍举证”的后果。
问：发包方在结算审核中擅自扣减了苗木养护费，说“养护不到位”，这属于工程量争议吗？ 答：属于结算争议。若合同对养护标准、养护期限有明确约定，且发包方无证据证明养护不合格，则不能随意扣减。施工方应要求发包方提供书面质量评价依据，诉讼阶段可申请质量鉴定。
问：起诉主张工程款时，不申请司法鉴定，仅凭自行编制的结算书能胜诉吗？ 答：一般情况下很难。自行编制的结算书未经双方确认，只是单方主张，无法作为定案依据。除非合同约定发包人逾期不答复视为认可，否则法院大概率会启动鉴定程序。
问：工程已经交付使用多年，发包人还能以“未按图施工”为由扣减工程款吗？ 答：工程未经竣工验收但已实际投入使用，视为发包人认可工程。此时发包人再以未按图施工为由扣减，需要承担较高证明责任；若质量或施工量确有异议，可另行主张质量保修责任，而非直接扣减结算款。
问：泉州地区建设工程合同纠纷一审通常在哪个法院起诉？ 答：一般由工程所在地法院专属管辖。泉州市辖区内的项目，可向项目所在地的基层人民法院起诉；涉及重大标的额的，可能由泉州市中级人民法院管辖。具体按照诉讼标的额和案件性质确定。
问：发包人扣留结算资料原件，施工方主张未签证工程款时没有原始凭证怎么办？ 答：可以申请法院责令对方提交证据，或根据双方之间留存的复印件、扫描件，结合合同履行情况综合认定。如果发包人拒不提供且无正当理由，法院可认定施工方主张成立。
问：鉴定结论中列明争议项，法院一定会按鉴定意见判吗？ 答：不一定。鉴定意见属于证据的一种，法院对争议项保留最终认定权。本案中，法院对河坎砂石回填问题即作出了不同于鉴定争议的处理。关键在于当事人能否围绕争议项提供更优证明。