2026[济宁]建设工程施工合同纠纷：固定总价合同未完工，工程款如何结算？

在建设工程施工合同纠纷中，固定总价合同的提前终止是争议的高发地带。当工程尚未完工，承包人就被清退出场，此时已完工程的价款如何结算，往往成为发承包双方矛盾的焦点。

一、核心争议场景

2026年，济宁某住宅项目施工中，承包人以甲方资金不到位为由停工，发包人随即解除合同并另行委托第三方续建。双方对已完工部分如何计价产生严重分歧：

• 发包人主张：按定额计价，对已完工程量进行重新核算；
• 承包人主张：按合同约定的固定总价比例折算，即“已完工程款 = 固定总价 ×（已完工程量 / 合同总工程量）”。

二、司法实践中的裁判规则

最高人民法院在相关判例中确立的裁判口径较为明确：固定总价合同解除后，若工程未完工，一般不直接按定额进行鉴定，而应优先采用按比例折算法。

具体而言：

1. 合同约定优先：若合同中明确约定了未完工情况下的结算方式（如按已完工程量占比折算），则应从约定。
2. 无约定时采用“按比例折算”：以合同约定的固定总价为基准，根据已完成工程量占合同总工程量的比例，计算已完工程价款。此种方式既尊重了当事人的缔约预期，也避免了因鉴定导致的价格背离合同。
3. 例外情形：若工程因设计变更、增项等因素导致原固定总价的基础已发生根本变化，按比例折算计明显失公平的，法院可能启动鉴定程序进行造价鉴定。

三、实务指引

对于施工企业而言，在承接固定总价合同时：

• 应在合同中明确约定工程中途解除的结算方式；
• 施工过程中注意保留工程量确认单、监理日志、签证单等证据，以备结算之需；
• 一旦发生停工或解约，应及时对已完工程进行固定证据，必要时申请公证或第三方测绘。

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相关QA

Q1：固定总价合同中途解除，承包人能否要求按定额结算？ A：一般情况下不能。司法实践中优先采用按固定总价比例折算的方式，除非合同基础发生根本变化或按比例折算明显不公。

Q2：按比例折算的具体计算方式是什么？ A：工程价款 = 固定总价 ×（已完工程量 ÷ 合同总工程量）。工程量通常依据施工图纸、签证、监理记录等确定。

Q3：承包人停工后，发包人能否直接解除合同？ A：若承包人无正当理由停工，经催告后在合理期限内仍未复工的，发包人可以依据《民法典》规定解除合同，并可主张违约赔偿。

Q4：发包人主张重新鉴定造价，法院会支持吗？ A：不一定。若按比例折算法能客观反映已完工程价值，法院一般不启动鉴定程序，以避免鉴定结果背离合同约定。

Q5：工程未完工，发包人能否拒绝支付已完工程款？ A：不能。合同解除后，承包人有权就已完工程部分主张相应价款，发包人以“未完工”为由拒付的，缺乏法律依据。

Q6：承包人停工后，发包人是否需要支付窝工损失？ A：需要看停工原因。若因发包人未按约支付工程进度款导致停工，发包人应赔偿窝工损失；若承包人擅自停工，则需自行承担。

Q7：双方对已完工程量有争议时，如何确定？ A：首先依据签证、会议纪要、监理报告等书面材料；无法确定的，可通过第三方测绘或工程量鉴定确定。

Q8：合同未约定中途解除结算方式的，应如何补正？ A：双方可事后签订补充协议约定结算方式；协商不成的，按法律规定处理，必要时申请人民法院或仲裁机构裁决。

Q9：按比例折算后，承包人还能主张管理费和利润吗？ A：可以。固定总价中通常包含管理费和利润，按比例折算时已一并涵盖，无需另行主张。

Q10：诉讼中承包人对结算金额不服，可以申请司法鉴定吗？ A：可以申请，但法院是否准许取决于“按比例折算”是否显失公平。若无法证明明显失衡，鉴定请求一般不予支持。

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关联律师：韩世永，山东九一律师事务所，联系电话17562779956