2026唐山建设工程施工合同纠纷：发包人擅自使用未验收工程，还能拒付工程款吗？

2026年，唐山某商业项目因工期紧张，发包人在工程未组织竣工验收的情况下，即将部分商铺交付商户使用。数月后，发包人以墙面渗水、地面空鼓、局部裂缝等为由，拒绝支付剩余工程款。承包人多次催告无果，遂提起建设工程施工合同纠纷诉讼。

此类纠纷在唐山建筑市场并不少见，核心争议焦点是：发包人擅自使用未竣工验收工程后，能否再以使用部分质量不符合约定为由拒付工程款？

一、核心法律规则

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条规定：

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

也就是说，发包人擅自使用未验收工程，通常会产生两个后果：

第一，发包人不得再以“使用部分”存在一般质量缺陷为由，拒绝支付工程款或主张减少工程款。

第二，承包人并不因此免除全部质量责任。地基基础工程和主体结构质量，在合理使用寿命内仍由承包人负责。

二、竣工日期如何认定？

同一司法解释第九条还规定：

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

在唐山地区的司法实践中，法院通常会重点审查：

1. 发包人是否实际占有、使用工程；
2. 转移占有的具体时间；
3. 使用范围是全部工程还是部分工程；
4. 质量缺陷属于一般使用部分，还是地基基础、主体结构；
5. 双方合同中关于验收、付款、保修、质保金的约定。

一旦认定发包人擅自使用，竣工日期可能提前至转移占有之日，这会进一步影响工程款利息起算、工期违约金认定、优先受偿权行使期限等关键问题。

三、发包人能否以质量问题拒付工程款？

需要区分情形：

1. 一般质量缺陷

如墙面渗水、地面空鼓、装饰面层开裂、门窗安装瑕疵等，若属于发包人擅自使用部分，发包人一般不能以此拒付工程款。

2. 地基基础或主体结构质量

如基础沉降、承重结构裂缝、主体结构强度不足等，承包人仍应在合理使用寿命内承担责任。发包人可另行主张维修、加固、赔偿等权利。

3. 未使用部分

如果发包人仅使用部分工程，未使用部分不受“擅自使用”规则限制。发包人仍可就未使用部分的质量问题提出抗辩。

四、实务建议

对承包人而言：

1. 保留提交竣工验收报告、催告验收、交付工程、转移占有等证据；
2. 发包人擅自使用后，及时发函确认使用时间、范围和现状；
3. 对地基基础、主体结构质量留存检测、验收、隐蔽工程记录；
4. 工程款催收中明确主张竣工日期和利息起算点。

对发包人而言：

1. 不要未验收即擅自使用，否则可能丧失一般质量抗辩权；
2. 如确需提前使用，应书面记录使用范围、质量现状和保留意见；
3. 对地基基础、主体结构问题及时委托鉴定并固定证据；
4. 通过保修条款、质量保证金、另行索赔等方式处理质量缺陷，而非直接拒付全部工程款。

十组相关QA

1. 问：发包人擅自使用未验收工程，是否等于验收合格？

答：不完全等于。但法律会限制发包人以使用部分质量不符合约定为由主张权利，并以转移占有之日认定竣工日期。

2. 问：发包人还能以墙面开裂、漏水为由拒付工程款吗？

答：通常不能。若属于使用部分的一般质量缺陷，法院一般不支持以此拒付工程款；但属于地基基础或主体结构问题的除外。

3. 问：擅自使用后，竣工日期怎么确定？

答：根据司法解释，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

4. 问：承包人是否就不再承担任何质量责任？

答：不是。承包人在合理使用寿命内仍应对地基基础工程和主体结构质量承担责任，保修期内也应履行保修义务。

5. 问：发包人能否要求维修或赔偿？

答：可以。一般质量缺陷可通过保修、维修、索赔等途径解决，但不能以此拒付全部工程款；地基基础、主体结构问题可另行主张。

6. 问：合同约定“验收合格后付款”，发包人擅自使用，付款条件是否成就？

答：发包人因自身原因阻止条件成就，通常视为条件已成就，发包人应支付相应工程款。

7. 问：未使用部分的质量问题能否抗辩？

答：可以。未使用部分不受“擅自使用”规则限制，发包人仍可就未使用部分质量不符合约定主张权利。

8. 问：发包人使用前已提出质量异议，有何影响？

答：法院会结合异议时间、证据、使用范围综合判断。但若已实际使用，一般仍可能受擅自使用规则限制。

9. 问：承包人应重点收集哪些证据？

答：施工合同、签证单、结算文件、竣工验收报告、催告验收记录、交付或转移占有证据、微信记录、催款函、质量检测报告等。

10. 问：唐山地区处理此类建设工程施工合同纠纷的要点是什么？

答：通常严格适用司法解释关于擅自使用、竣工日期和质量抗辩的规定，结合转移占有、使用范围、质量部位、保修约定和证据情况综合认定。

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关联律师：金杰，河北唐仁律师事务所，联系电话18660733187