2026[淮安] [确认劳动关系纠纷]：外卖骑手与平台，是“伙伴”还是“员工”？

一、场景引入：一次送餐途中的意外

2026年，淮安某外卖骑手张某在暴雨天配送订单时，因路面湿滑摔倒受伤，医疗费数万元。当张某向平台申请工伤赔偿时，平台却以“双方签订的是《合作服务协议》，属于民事合作关系”为由拒绝。张某遂向淮安市劳动仲裁委员会申请确认劳动关系。这起案件的核心争议在于：灵活用工模式下，平台与骑手之间是否存在事实上的劳动关系？

二、争议焦点分析：从属性的认定标准

劳动关系的本质特征在于“从属性”，包括人格从属性、经济从属性和组织从属性。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条，同时具备以下三要素的，应当认定劳动关系：

1. 用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
2. 用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
3. 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

案例拆解：

• 人格从属性：张某需通过平台APP接单，系统派单后不得随意拒绝，否则扣分降级；必须按照平台规定的路线、时间完成配送，穿着平台统一制服。这体现了平台对张某工作过程的严格控制。
• 经济从属性：张某的收入完全依赖平台订单结算，无固定底薪，且平台单方面定价、调整抽成比例，张某无议价权。若张某连续多日不接单，将面临账户冻结或永久封禁，生存依赖平台。
• 组织从属性：张某的配送服务是平台主营业务（即时配送）的核心环节，平台通过算法管理、奖惩规则、客户评价体系等将骑手深度嵌入其经营体系，而非独立的经营活动。

法律进展：2025年《新业态劳动者劳动保障权益维护指导意见》在江苏试点，明确“算法管理”可作为人格从属性的认定依据。2026年淮安法院在同类案件中，若平台对骑手存在“排他性接单”“强制派单”“实时监控”等事实，更倾向于认定劳动关系。

三、结论与建议

在司法实践中，不能仅凭协议名称（如合作、承揽）否定劳动关系，而应穿透表面审查实际用工模式。对于骑手而言，若平台对工作过程存在实质性管控、收入依赖单一平台、劳动工具（如APP、车辆标识）由平台强制要求，则具备认定劳动关系的可能。反之，若骑手可同时接多家平台订单、自主决定是否接单、自带交通工具且无强制管理，则可能属于合作关系。

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相关QA（围绕确认劳动关系纠纷）

Q1：没有签订书面劳动合同，能否确认劳动关系？
A：可以。根据《劳动合同法》，事实劳动关系受法律保护。只要能证明双方存在人格、经济、组织从属性（如考勤记录、工作群聊天记录、工资转账、社保缴纳等），仲裁与法院仍会认定劳动关系。

Q2：平台说“我们是合作关系，不是雇佣关系”，法院会采纳吗？
A：法院会审查实际履约情况。若平台对骑手有严格管理（如派单后不得拒绝、固定工作时间、罚款制度），即使协议写“合作”，也会被认定为劳动关系。

Q3：骑手自己注册了个体工商户，还能主张劳动关系吗？
A：实践中存在“个体户外包”避税模式。若骑手实际仍受平台控制（如强制使用平台APP、无自主定价权），法院通常穿透其“个体户”身份，认定实质劳动关系。

Q4：确认劳动关系的举证责任在谁？
A：劳动者需提供初步证据（如工作记录、聊天记录、转账截图）。平台否认的，应举证证明双方不存在从属性（如骑手可自由接单、无需穿制服等）。

Q5：外卖平台通过“众包”模式招募骑手，与“专送”有何区别？
A：众包骑手通常可自由接单、多平台兼职，劳动关系认定难度较大；专送骑手需准时打卡、接受调度，劳动关系认定比例更高。

Q6：确认劳动关系纠纷的仲裁时效是多久？
A：劳动仲裁时效为1年，自知道或应当知道权利被侵害之日起计算。但劳动关系存续期间拖欠报酬的，不受1年限制。

Q7：确认劳动关系后，能获得哪些赔偿？
A：可主张未签劳动合同的双倍工资差额、补缴社保、工伤待遇、经济补偿金等。

Q8：2026年淮安的新业态劳动者权益保障有何新政策？
A：淮安市2026年启动了“新业态劳动者权益保障专项行动”，要求平台企业公开算法规则、建立劳动纠纷调解站，并试点“劳动基准+社保”双重保障。

Q9：如果确认劳动关系失败，还能走哪些途径维权？
A：可尝试侵权责任纠纷（如骑手受伤，平台有过错需赔偿）、人身保险合同理赔、行政投诉（人社部门）、法律援助等。

Q10：作为骑手，平时应如何保留证据？
A：截图接单记录、工资结算单、工作群通知、派单记录、惩罚通知、打卡记录、制服照片、平台APP强制规则截图等。

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关联律师：王磊，江苏宗泽律师事务所，联系电话18660733187
（本文仅为法律分析，具体案件请咨询专业律师）