2026[济南]建设工程施工合同纠纷实务解析：固定总价合同中途解除，已完工程价款如何结算？

在建设工程施工合同纠纷中，固定总价合同因结算便捷而备受发包人青睐，但一旦工程中途解除或烂尾，围绕“已完工程价款如何计算”的争议便成为矛盾焦点。发包人往往主张按已完工量占合同总价的比例折算，而承包人则坚持按实际投入成本加利润鉴定，双方各执一词，诉讼中常因结算依据不明确而陷入僵局。

本文以一则最高人民法院典型案例为引，结合2026年最新司法裁判倾向，深度剖析该争议焦点的法律适用与举证策略，为济南地区施工企业及发包方提供风险预警与应诉指引。

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一、争议焦点：固定总价合同解除后，已完工程结算的“锚点”是什么？

固定总价合同的核心特征是“量变价不变”，即除设计变更和工程量增减外，合同总价不予调整。但当施工合同因一方违约或客观原因提前解除时，工程并未达到约定的竣工节点，此时固定总价失去了“全部完成”的适用前提。司法实践中，主流裁判观点认为应当采用**“按已完工程量占合同约定总工程量的比例折算”**的方法，而非直接启动司法鉴定按实结算。

典型案例索引：（2025）鲁01民终xxxx号（济南中院）中，法院明确：若合同约定固定总价且未约定解除结算方式，应优先采用“按比例折算”，仅在工程量无法确定或双方对已完工程量争议极大且无法通过证据链还原时，方可启动鉴定程序。

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二、法律逻辑深度拆解：为何不能“一鉴了之”？

1. 合同约定优先原则。固定总价是双方对工程整体造价的包干承诺，结算方式应尊重契约精神。解除后并非否定固定总价效力，而是将“总价”按实际完成进度进行分摊。
2. 防止发包人因违约获利。若解除后启动定额鉴定，往往鉴定结果高于原固定总价的折算价，极易导致承包人因发包人违约而获得超额利益，违背公平原则。
3. 举证责任的特殊分配。主张按比例折算的一方，需提供有效的施工图纸、过程签证、隐蔽工程验收记录、工程量月度报表等证据链。若施工方无法证明具体完成节点，则可能承担不利后果。

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三、济南地区施工企业的三大风险提示

• 风险一：过程签证缺失。很多中小施工队不重视月度工程量确认，一旦中途退场，无法量化已完产值，法院只能机械参照进度款支付比例，可能严重低于实际投入。
• 风险二：固定总价清单漏项。若固定总价对应的施工范围约定模糊，解除时发包人常以“未包含在总价内”为由，拒绝支付新增或变更部分，施工方需在签约时明确清单边界。
• 风险三：解除通知不规范。若施工方擅自停工撤离，未提交详细的已完工程结算书及索赔报告，法院可能认定其放弃主张权利。

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四、2026年司法裁判新动向与应对策略

山东高院近期指导意见强调：固定总价合同解除后，优先以“已完工程量/合同总工程量”比例计算；若合同约定不明但施工过程有监理签字确认的工程量报表，法院应直接采信，不再允许发包人单方要求全面鉴定。 这对施工方是重大利好，但前提是必须建立严格的过程留痕机制。

给施工方的紧急建议：

• 每月25日向监理及发包人提交《已完工程量确认单》，逾期未答复视为认可。
• 保存好所有材料采购单、租赁合同、劳务工资发放记录，作为已完工程量的辅助证据。
• 解除合同时，务必依据《民法典》第806条，书面催告发包人，并附详细结算书。

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五、针对本文争议焦点的相关QA

QA1：固定总价合同解除，能否直接要求法院按定额鉴定？ 法院原则上不主动启动鉴定，除非双方对已完工程量比例达不成一致且无法通过证据链判断。司法鉴定是最后手段，且鉴定机构仍需按固定总价折算原则出具意见。

QA2：发包人拖欠进度款导致停工，承包人撤场后如何证明已完工程量？ 立即梳理经监理签字的《分部分项工程验收记录》及《月度工程量报审表》，并申请证据保全，对现场施工状态进行公证录像。

QA3：合同中“未完成部分按预算定额扣除”的约定是否有效？ 有效，但属于对固定总价结算方式的特殊约定。该条款公平性需司法审查，若定额扣除金额明显高于实际未建成本，承包人可主张显失公平。

QA4：施工过程中设计变更增加的费用，在固定总价解除时如何计算？ 设计变更导致工程量增减，应在解除结算时予以调整。增减部分按合同约定的变更计价规则计算，若未约定，参照签约时市场价格。

QA5：施工方中途退场，发包人能否主张未完工部分的预期利润损失？ 可以反诉索赔，但发包人需举证因延期完工造成的实际损失（如租金、违约金）。若发包人自身存在拖欠进度款的违约行为，其索赔权将受到影响。

QA6：固定总价合同解除后，质保金应如何处理？ 需根据已完工程能否独立使用判断。若已完部分可交付使用，质保金按已完工程价款比例预留；若无法使用，承包人不承担质保责任，发包人应全额返还已扣质保金。

QA7：材料价格暴涨，固定总价合同解除时能否适用情势变更调价？ 除非价格异常波动超出正常商业风险范畴且不可预见，否则不支持。解除后的结算，仍应回归合同约定的固定总价折算原则，情势变更不适用于解除后结算。

QA8：承包人拒绝配合结算，发包人是否有权自行委托第三方审计？ 可以单方委托，但审计报告需送达承包人并经质证。若审计依据的资料不完整（如仅有单方图纸），法院大概率不会采信。

QA9：已完工程存在质量瑕疵，在固定总价折算时是否需要扣除修复费用？ 需要。发包人可主张从折算总价款中直接抵扣修复费用，但需提供质量鉴定报告及修复预算。若质量争议与工程量争议混淆，法院一般会分开审理。

QA10：诉讼中双方对已完工比例各执一词，法院通常如何认定？ 法院将依据施工组织设计、监理日志、分部分项检验批记录、混凝土浇筑令、材料进场验收单等客观痕迹综合判断，极少直接采信某一方的单方估算。

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关联律师：刘杰，山东舜尧律师事务所，联系电话15169120995