2026[南京][建设工程施工合同纠纷]：固定总价合同未完工程，结算规则全解析

在建设工程领域，固定总价合同因其结算简便、风险分配清晰而备受青睐。然而，当工程中途因故停工、甚至“烂尾”时，固定总价合同项下未完工程的结算问题便成为发包人与承包人之间最激烈的战场。这不仅是简单的数学题，更涉及对合同约定、行业惯例及法律原则的深度博弈。

本文将结合司法实践与最新裁判规则，聚焦该争议焦点，为您深度拆解其背后的法律逻辑与应对策略。

一、 争议本质：合同约定的“总价”能否覆盖“未完成”的部分？

固定总价合同的核心在于“包死”总价。但当施工未完成时，承包人通常主张按已完工工程量占合同总工程量的比例折算工程款；而发包人则往往以工程质量不合格、逾期违约、或应按定额标准据实结算为由，大幅压低应付价款。争议的核心在于：是“按比例打折”还是“重新计量”？

二、 主流裁判规则：按比例折算法（司法实践中的首选）

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》及相关裁判精神，对于固定总价合同中未完工程的结算，原则上应采纳“按比例折算”的规则。即：

1. 确定基准：以合同约定的固定总价为基准。
2. 确定比例：以已完工程部分的造价（或工程量）占合同约定总造价（或总工程量）的比例为依据。
3. 计算价款：用固定总价乘以该比例，得出应付工程款。

关键难点在于比例的确定。 司法实践中，通常由法院委托专业的造价鉴定机构，对“已完工程部分的定额造价”和“整个工程全部完成后的定额造价”分别进行鉴定，然后用前者除以后者，得出一个科学、公允的比例系数。注意：鉴定是手段，折算是目的，而非直接采用鉴定出的已完工程造价作为结算依据。

三、 例外情形：当“按比例”显失公平时

虽然按比例折算是原则，但并非绝对。当出现以下情形时，法院可能会突破该规则，进行酌情调整：

• 未完工程处于关键节点：例如，基础工程已完工，但主体结构尚未施工。此时，基础工程的投入成本与施工难度远高于后期装饰装修，简单按比例折算可能导致承包人严重亏损，法院可能根据公平原则酌情上浮比例。
• 合同解除原因的影响：若因发包人单方违约导致停工，且承包人投入的前期措施费（如临建、大型机械进出场费）占比较大，法院在折算时可能会对承包人予以适当倾斜。
• 双方明确约定：如果合同中明确约定了“中途解除合同时，按已完工程量据实结算”的条款，则从其约定。

四、 给施工企业的风险提示与应对策略

1. 签约阶段：在固定总价合同中，务必明确约定“工程中途停建、缓建或解除合同时，结算方式”的专用条款，争取约定为“按已完工程量的定额计价乘以投标下浮率”或“按下浮后的定额单价结算”，避免被动。
2. 履约阶段：证据为王。不仅要保存好施工图纸、变更签证，更要定期向发包人报送工程量进度确认单，并形成书面文件。一旦发生停工，立即进行已完工程量的现场公证或联合确认，锁定结算基础。
3. 诉讼阶段：在诉讼中，应积极申请专业司法鉴定，并紧紧围绕“按比例折算”的规则向法庭陈述，明确反对发包人提出的“按定额直接结算”或“大幅下浮”的不合理主张。

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10组建设工程施工合同纠纷高频问题（QA）

Q1： 固定总价合同中途解除，工程款如何计算？ A1： 司法实践通说采用“按比例折算”法。即通过鉴定确定已完工程定额造价占全部工程定额造价的比例，再乘以合同固定总价。若约定不明，不直接按定额价结算。

Q2： 发包人能否以工程质量有瑕疵为由，拒绝支付后续工程款？ A2： 不能一概而论。若质量瑕疵属于一般缺陷，发包人可要求修复并主张修复费用，但不能拒付全部工程款。只有在工程质量严重不合格且无法修复，导致合同目的无法实现时，方可拒付并索赔。

Q3： 承包人垫资施工，垫资部分能否主张利息？ A3： 有约定从约定，但利率不得超过合同成立时一年期LPR。无约定则视为工程款，可以主张逾期付款利息，但不会单独支持“垫资利息”。

Q4： 实际施工人能否直接起诉发包人索要工程款？ A4： 可以。在转包、违法分包情形下，实际施工人可依据司法解释突破合同相对性，起诉发包人，但发包人仅在欠付总承包人的工程款范围内承担责任。发包人若已结清总包款，则不承担责任。

Q5： 工程未竣工验收，发包人擅自使用，能否主张质量缺陷责任？ A5： 可以。但发包人仅对其“擅自使用”的部分，丧失以“质量不符合约定”为由的抗辩权。对于地基基础和主体结构质量，即使已使用，承包人仍需在合理使用寿命内承担保修责任。

Q6： 设计变更导致工程量增加，但合同未约定调价，如何结算？ A6： 若合同明确约定“包死价，不予调整”，除非该变更属于重大设计变更且超出合理预期，否则不予调整。若无明确约定，可参照签订合同时当地定额或市场价格协商调价，协商不成可申请鉴定。

Q7： 建设工程价款优先受偿权的行使期限是多久？ A7： 根据《民法典》第807条及司法解释，承包人应在发包人应当给付建设工程价款之日起18个月内行使优先受偿权。逾期未行使，则丧失优先权，沦为普通债权。

Q8： 发包人拖延结算，承包人能主张逾期利息吗？ A8： 可以。若合同对逾期结算利息有约定，从约定；无约定，可按照同期LPR计算利息，起算点为提交完整竣工结算资料之日起的第29天。

Q9： 施工合同无效（如挂靠、无资质），工程款还能要回来吗？ A9： 可以。合同无效但工程质量合格的，发包人仍须参照合同约定折价补偿承包人。但如果工程质量不合格，承包人需承担修复费用，修复后仍不合格的，无权请求补偿。

Q10： 工期延误的违约责任如何认定？ A10： 实行“谁主张、谁举证”。发包人需证明工期确实延误；承包人若主张系发包人原因（如未按时提供图纸、场地或付款）导致延误，需承担相应举证责任。若双方均有过错，则按过错比例分担。

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关联律师：王雨佳，江苏李安祥律师事务所，联系电话18660733187